Режим пользования водными объектами РФ устанавливается в отраслевых нормативных актах – в ВК РФ, федеральных и региональных законах. Правоотношения, возникающие в данной сфере, могут также регламентироваться указами президента.
Ресурсы Земли
Водные объекты мира занимают огромную территорию планеты. Они включают в себя моря и океаны, ледники, снежники, реки, болота, озера. Самыми ценными считаются пресные водные объекты мира. На планете их достаточно мало. В России одним из таких пресных объектов является оз. Байкал. Все акваресурсы Земли формируют гидросферу. В настоящее время нет единого подхода к определению ее границ. В литературе присутствуют различные мнения и относительно трактовки самого понятия гидросферы. Традиционно ею считают водную оболочку планеты, расположенную в пределах коры, включающую моря и океаны, подземные водные объекты, снежники, ледники, реки, озера, болота, пруды.
Гидрологический цикл
Все водные объекты прямо либо косвенно связаны друг с другом. Они объединяются глобальным гидрологическим циклом. Простыми словами его называют круговоротом воды. В качестве его ключевого элемента выступает речной сток. Он замыкает звенья океанического и материкового циклов. Самым большим стоком обладает р. Амазонка. Он составляет 7 280 км 3 /год. В течение последних 50 лет масса воды в гидросфере планеты остается в целом неизменной. При этом меняется количество содержимого в некоторых акваториях. Это обуславливается постоянным перераспределением воды в природе. На состояние гидросферы особое влияние оказывает глобальное потепление. Оно провоцирует таяние ледников, вечной мерзлоты. Из-за глобального потепления существенно повысился уровень воды в Мировом океане.
Юридический аспект
Пользование водными объектами планеты регламентируется нормами международного права. В них устанавливаются правила судоходства, рыболовства, пролета воздушных судов над акваториями. Международным правом установлена такая категория, как нейтральные воды. В их пределах действуют особые положения. Правила устанавливаются для всех государств и обязательны для выполнения.
Водные объекты РФ
Их классификация устанавливается в зависимости от морфометрических, физико-географических и прочих особенностей. Водные объекты подразделяются на подземные и поверхностные. К последним относят:
- Моря либо их отдельные участки (заливы, проливы, лиманы, бухты и так далее).
- Каналы, ручьи, реки и прочие водотоки.
- Пруды, озера.
- Болота.
- Водохранилища, обводненные карьеры.
- Снежники, ледники.
- Естественные выходы подземной воды (гейзеры, родники).
В состав этой категории включаются также земли в пределах линии берега. Подземные водные объекты включают в себя бассейны грунтовых вод и водоносные горизонты.
Границы
Береговые линии определяются для:
- Морей – относительно постоянного уровня воды. В случае его периодического изменения граница устанавливается по черте максимального отлива.
- Водохранилищ, прудов – относительно нормального подпорного уровня воды.
- Болот – по границе торфяных залежей на нулевой глубине.
Береговые линии подземных объектов устанавливаются согласно законодательству о недрах.
Публичный доступ
Поверхностные водные объекты, которые находятся в муниципальной/государственной собственности, являются общедоступными. Каждый гражданин обладает правом удовлетворять свои бытовые и личные нужды с их помощью бесплатно. В Кодексе и иных федеральных законах могут предусматриваться специальные правила. Пользование водными объектами осуществляется согласно нормам охраны жизни граждан. Они утверждаются в порядке, который определяется Правительством. Кроме этого, использование водных объектов для бытовых и личных нужд регламентируется правилами, устанавливаемыми местными структурами власти.
Ограничения
Специальными правилами может быть запрещено:
- Изъятие воды для хозяйственно-бытового и питьевого снабжения.
- Купание.
- Перемещение водных мотоциклов, маломерных судов и прочих технических средств, используемых для отдыха.
- Водопой.
В случаях, оговоренных федеральным и региональным законодательствами, могут устанавливаться и иные запреты. Сведения об ограничениях использования общедоступных объектов доводится до жителей соответствующих населенных пунктов местными структурами власти через СМИ. Вдоль береговых линий также устанавливаются специальные предупреждающие и запрещающие знаки. Уведомление населения может осуществляться и другими способами.
Береговая линия
Полосы земли, ограничивающие общедоступные водные объекты, имеют ширину 20 м. Исключением является береговая линия каналов, ручьев и рек, протяженность которых не больше 10 км. Ширина ограничивающей полосы земли в этих случаях – 5 м. Береговую линию болот, снежников, гейзеров, ледников, родников и прочих водных объектов не определяют. Каждому гражданину предоставлено право свободного доступа на береговую линию. Население может ею пользоваться без применения механических ТС для пребывания около них, передвижения, а также для осуществления спортивного или любительского рыболовства, причаливания плавсредств.
Право собственности
Водные объекты, расположенные на территории РФ, принадлежат государству. При этом в законодательстве установлен ряд исключений. Обводненные карьеры, пруды, находящиеся в пределах участка, являющегося собственностью региона РФ, юрлица, гражданина, муниципального образования, принадлежат соответствующему субъекту. Иные правила могут предусматриваться в федеральном законодательстве. Право собственности на указанные выше объекты гражданина, региона, муниципального образования, организации прекращается одновременно с отчуждением соответствующего участка, в границах которого они располагаются. При этом действуют нормы Гражданского и Земельного кодексов. Не допускается отчуждать водные объекты без изъятия земли, в пределах которой они находятся. Такие участки не подлежат разделу, если при этом потребуется деление карьера или пруда. При естественном изменении русла реки право собственности РФ на нее не прекращается.
Основные виды использования водных объектов
Акватории могут предоставляться для удовлетворения нескольких либо одной цели, одному и более субъектам. Водные объекты могут эксплуатироваться для:
В акваториях могут устанавливаться энергетические объекты, инфраструктура. Осуществление рыболовства регламентирует ВК РФ (статья 51). Пользование водными объектами не прекращается при естественном изменении русла рек, если из содержания правоотношения либо из положений ВК не следует другое. Права приобретаются организациями и гражданами в порядке, установленном Кодексом, а также законодательством о недрах. Последнее действует в отношении подземных объектов.
Прекращение прав
Оно осуществляется в соответствии с положениями ВК и законодательства о недрах. Принудительное прекращение права допускается по следующим основаниям:
- Нецелевое использование объекта.
- Эксплуатация с нарушением норм российского законодательства.
- Неиспользование объекта в сроки, предусмотренные решением о его предоставлении или договором водопользования.
Принудительное прекращение прав при необходимости эксплуатации акваторий в муниципальных или государственных нуждах осуществляется органами исполнительной власти федерального или территориального уровня в рамках их компетенции и в соответствии с законодательными положениями.
Договор
В соответствии с оглашением одна сторона – государственный или муниципальный институт власти – обязуется предоставить субъекту водный объект в пользование на возмездной основе. К договору применяются правила об аренде, установленные в ГК РФ, если другое не предусматривается в ВК и не противоречит содержанию правоотношений. Соглашение считается заключенным с даты его регистрации в реестре.
В соглашении должны присутствовать данные о:
- Объекте. В числе прочего должны быть описаны его границы, части, в пределах которых будет осуществляться соответствующая деятельность.
- Видах, целях, условиях пользования объектом либо его зоной. Здесь, в том числе, указывается объем разрешенного изъятия ресурса.
- Период действия договора.
- Величина оплаты за использование объекта или его части, сроки и условия внесения оговоренных сумм.
- Порядок прекращения прав.
- Ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Заключение
Водные ресурсы являются бесценным богатством каждой страны в отдельности и всей планеты в целом. Нормы международного и внутригосударственного права устанавливают порядок и условия их эксплуатации. Ключевой задачей правительства любой страны выступает обеспечение сохранения ресурсов в надлежащем состоянии. Для этого принимаются законы, ограничивающие свободное использование объектов, запрещающие ведение вблизи них вредной деятельности. В настоящее время наибольшую актуальность приобрела проблема сброса стоков в водоемы. Для ее решения на государственном уровне были приняты законы, предусматривающие ответственность субъектов, негативно воздействующих на окружающую среду. Промышленные предприятия обязаны сегодня устанавливать очистные сооружения, отчислять экологические сборы. Кроме этого, в законе предусмотрены штрафы для субъектов, систематически нарушающих правила пользования водными объектами.
Водный объект – природный или искусственный водоём, водоток или иной объект, в котором постоянно или временно сосредоточены воды.
То есть, водный объект – естественное или рукотворное образование с постоянным или временным скоплением вод. Скопление вод может быть как в формах рельефа, так и в недрах.
Выделяют три группы водных объектов:
3) Водотоки – скопления вод в относительно узких и мелких углублениях поверхности Земли с поступательным движением воды в направлении уклона этого углубления. К этой группе водных объектов относятся реки, ручьи, каналы. Они могут быть постоянными (с течением воды круглый год) и временными (пересыхающими, перемерзающими).
4) Водоёмы – скопления вод в понижениях земной поверхности. Котловина и заполняющая её вода представляет собой единый природный комплекс, для которого характерно замедленное движение воды. К этой группе водных объектов относятся океаны, моря, озёра, водохранилища, пруды, болота.
Совокупность водотоков и водоемов в пределах определенной территории образуют гидрографическую сеть.
5) Особые водные объекты – ледники (движущиеся естественные скопления льда) и подземные воды.
Вода на Земле находится в жидком, твёрдом и парообразном состоянии; она включена в водоносные горизонты и артезианские бассейны.
Водные объекты имеют водосбор – часть земной поверхности или толщи почв и горных пород, откуда вода поступает к определённому водному объекту. Граница между соседними водосборами называется водоразделом . В природе водоразделы обычно разграничивают водные объекты суши, главным образом речные системы.
Каждый водный объект, относящийся к той или иной группе, характеризуется своими особенностями природных условий. Они изменяются в пространстве и во времени под влиянием физико-географических, прежде всего климатических факторов. Закономерные изменения состояния водных объектов, образующих в совокупности гидросферу, в той или иной мере отражаются на ней.
Различают поверхностные водные объекты , состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, и подземные водные объекты .
К поверхностным водным объектам относятся:
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
3) -водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
4) болота;
5) ледники, снежники;
6) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
Моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;
Реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
Пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;
Болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.
К подземным водным объектам относятся:
1) бассейны подземных вод;
2) водоносные горизонты.
Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
Существуют и такие природные образования переходного характера, которые не обладают признаками водного объекта, но обладающие «возможностью» вредного воздействия. Примером таких образования являются, в частности, «дышащие» озёра. Суть явления заключается в неожиданном и быстром (иногда в одну ночь) появлении и исчезновении «большой воды» во впадинах рельефа, болотистых и луговых низменностях (иногда площадью до 20 км 2).
«Дышащие» озёра наблюдаются в Ленинградской области, Прионежье, в Новгородчине, Архангельской области, в Вологодчине, в Дагестане. Внезапно возникающие возле населённых пунктов и различных коммуникаций озёра подтопляют их.
В зависимости от круга водопользователей водные объекты подразделяются на:
1) Водные объекты общего пользования – общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
2) Особо охраняемые водные объекты – водные объекты (или их части), имеющие особое природоохранное, научное, культурное, а также эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Их перечень определяется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Водные объекты составляют основу водных ресурсов. Для изучения водных объектов и их режима применяются гидрологические методы измерения и анализа.