Заксобрание Ленинградской области разработало законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей». Он предполагает строгий порядок допуска и идентификации пользователей, которых обяжут создавать страницы только под своим настоящим именем. При регистрации придется предоставить паспортные данные. Детям до 14 лет вход в соцсети запретят вовсе. Внесение проекта в Госдуму запланировано на 5 апреля.
Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (его текст есть в распоряжении «Известий») пользователем соцсети может быть только лицо, достигшее возраста 14 лет. При регистрации владелец сервиса обязан проверить паспортные данные у российских и иностранных граждан. За нарушение этого правила юрлицу - владельцу сайта грозит штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. Если пользователь не сообщил об изменении данных или умышленно указал недостоверную информацию, ему грозит штраф от 1 тыс. до 3 тыс. рублей.
Создавать страницу можно только одну и только под настоящим именем и фамилией, иначе последует штраф: владельцу сайта - до 300 тыс. рублей, пользователю - до 5 тыс. Пользователям, не достигшим 18 лет, запрещается вступать в сообщества, где размещена запрещенная для детей информация. В противном случае родителям придется заплатить штраф до 2 тыс. рублей. Продажа несовершеннолетним любых товаров через соцсети тоже будет караться законом. Кроме того, документ предполагает запрет на рекламу «оккультно-магического характера и курительных смесей».
Запрещается информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия.
Нельзя распространять любую информацию (текст, фото, видео), пропагандирующую национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее - если сообщение не сопровождается «явным осуждением указанных материалов»...
Один из авторов документа - депутат заксобрания Ленобласти Владимир Петров пояснил, что закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. У соцсетей будет время, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные, чтобы при необходимости изменить имена аккаунтов.
Сейчас сложная ситуация: соцсети - это многомиллионные виртуальные общества, влияющие на реальную жизнь страны. Актуальность документа подтверждена недавними громкими событиями - от несанкционированных политических выступлений до террористической опасности, - пояснил Владимир Петров. - Ради общественной безопасности необходимо ввести принцип поголовной верификации пользователей, это можно сделать только с момента получения гражданином паспорта - с 14 лет. Никто не пытается ввести цензуру или ограничить свободу слова. Верификация и строгий контроль за подлинностью имен лишь усилит цену собственного мнения и виртуального общения...
В западных соцсетях заметна аналогичная тенденция - их администрации заинтересованы в защите пользователей от негативной и пагубной информации. Они стремятся к максимальному предоставлению личной информации. Уверен, что многие страны пойдут по данному пути, - отметил Владимир Петров...
Надо признать: интернет уже перестал быть забавной игрушкой, где пересылают смешные картинки про котиков, - сказал «Известиям» депутат Госдумы Виталий Милонов. - Это виртуальное отражение государства. Злоумышленники нередко используют интернет и соцсети в своих целях - благо почва позволяет. Чем меньше будет безответственной анонимности, тем лучше - нельзя отдавать эту сферу на откуп растлителям, террористам и преступникам. Если документ поступит на рассмотрение Госдумы, то, думаю, с рядом поправок и после широкого обсуждения с отраслью он имеет высокие шансы на одобрение палаты...
Еще одна инициатива из законопроекта - полный запрет на использование соцсетей в рабочее время для работников бюджетной сферы. В пояснительной записке указывается, что соцсети «поработили офисных работников»: потери рабочего времени огромны, а работодатели не могут с этим бороться.
Авторы законопроекта также предлагают запретить пользователям соцсетей информировать граждан о несанкционированных собраниях и митингах, распространять информацию о несогласованных мероприятиях и публиковать переписку с другими пользователями без их согласия. Помимо этого законопроект предполагает запрет на распространение любой информации, пропагандирующей национальную и иную нетерпимость, употребление алкогольной и табачной продукции, нетрадиционные сексуальные отношения и прочее, «если сообщение не сопровождается явным осуждением указанных материалов», отмечает газета.
Видео: РБК
По словам одного из авторов инициативы, депутата заксобрания Ленинградской области Владимира Петрова, закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года. Как отметил Петров, у соцсетей будет достаточно времени, чтобы привести пользовательские соглашения в соответствие с ним, удалить тех, кому еще не исполнилось 14 лет, а с остальных собрать паспортные данные.
Пресс-секретарь «ВКонтакте» Евгений Красников заявил РБК, что инициатива «выглядит действительно непроработанной». «Как минимум стоило бы законодательно обязать пользователей социальных сетей сдавать нормы ГТО перед каждым входом в свой аккаунт. Освобождаются от этой повинности только школьники-отличники и дети депутатов заксобрания Ленинградской области», — отметил Красников.
«Возможно, этот законопроект готовился на 1 апреля. Сегодня уже 5-е, новость запоздала», — заявила РБК представитель соцсети «Одноклассники» Анастасия Жбанова.
«Только из чувства глубочайшего уважения к депутатам Ленобласти оставляем ваш запрос без комментариев», — ответили в пресс-службе Mail.Ru Group.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в интернете Дмитрий Мариничев назвал законопроект «ересью». «Что за чушь! Паспорт уже отменить пора. А они нам предлагают паспортные данные вбивать. Мы переходим в цифровую эру, где регистрация и авторизация должны идти другим путем», — заявил он.
Комментируя предложение запретить детям до 14 лет пользоваться соцсетями, Мариничев сказал: «Это не будет работать. Да это и бессмысленно, потому что у детей есть потребность в социализации. Проблема не таким образом решается».
«Можно 101 закон такой принять, и ни к чему он не приведет, кроме разрыва сознания между адекватностью реальности и навязыванием регулирования, которое не вполне естественно для людей. Фактически это окажет абсолютно отрицательный эффект по отношению к власти. Возникнут общественные протесты. В результате общество поймет, что такое управление вообще не нужно и что можно структурироваться и организовываться по-другому», — подчеркнул Мариничев.
Как в разных странах мира ограничивают доступ детей в интернет
В США попытки регламентировать доступ несовершеннолетних к материалам в интернете принимались еще с середины 90-х годов, однако этот опыт не всегда был удачным. Зачастую законы о защите детей в интернете обвиняли в цензуре, впоследствии уже принятые конгрессом акты аннулировались решением Конституционного суда.
Так, в 1996 году на федеральном уровне был принят Communications Decency Act, который признавал незаконным размещение в Сети «заведомо оскорбительного контента ». В качестве одной из причин принятия акта его инициаторы называли необходимость ограничения доступа детей к нежелательной информации. Однако в итоге закон был признан неконституционным.
Двумя годами позднее был принят Child Online Protection Act, согласно которому ограничивался доступ несовершеннолетних к любому «вредному материалу» в Глобальной сети. Суд также признал закон неконституционным, отметив, что он ущемляет права взрослых; в документе не была прописана практика определения возраста пользователя.
В настоящий момент в США действует только , обязывающий школы и библиотеки использовать специальные фильтры для защиты детей от нежелательного контента .
В странах Евросоюза доступ детей к информации в интернете специально не регулируется, а любые попытки его регламентировать приводят к обвинениям в цензуре. При этом ответственность за безопасность контента несут провайдеры. В январе 2013 года в Гааге был открыт Европейский центр борьбы с киберпреступностью , который проводит в том числе операции против распространения детской порнографии и сексуальной эксплуатации детей в интернете.
Одна из самых развитых систем защиты детей от нежелательного контента существует в Великобритании . Там в 2013 году был принят закон, вводивший систему фильтров для провайдера. По обращению пользователя доступ к материалам различных категорий может быть ограничен. К началу 2014 года такими фильтрами воспользовались около 40% британских семей, где есть дети в возрасте от пяти до 15 лет.
Похожая система была запущена в 2011 году в Турции — там пользователь может запросить у провайдера различные варианты фильтрации материалов. Однако эти системы включают в себя не только опасный для детей контент , но и различные политические материалы — например, касающиеся деятельности Рабочей партии Курдистана . Несмотря на критику такой практики, турецкие власти также имеют право блокировать ресурсы в интернете без решения суда.
При участии Сергея Витько
В начале 2017 года активно обсуждалась инициатива депутатов Ленинградской области, касающаяся закона о запрете социальных сетей для детей. Проект поступил на рассмотрение в Государственную Думу 5 апреля, предполагалось, что с 1 января 2018 он вступит в силу. Однако его рассмотрение не получило развития и закон о соцсетях для детей был отклонен .
Закон о социальных сетях с 14 лет хоть и не получил распространения, однако затронул важную для обсуждения тему. Многие депутаты высказались против проекта исходя из его недоработанного состояния. Сама инициатива ограничить доступ детей и подростков в соцсети получила положительные отзывы.
Опрос среди населения также показал, что две трети родителей за принятие данного закона. Среди молодежи 18-25 лет инициативу поддержало такое же количество опрошенных. Хотя есть мнение, что для них закон выглядит как защита социальных сетей от детей.
- обязать владельцев социальных сетей регистрировать пользователей через паспорт, получить который можно лишь в 14 лет;
- не допускать регистрацию подростков от 14 до 18 в группах, где имеется запрещенная для несовершеннолетних информация – наличие нецензурной лексики сильно ограничивает пользование социальными сетями несовершеннолетними;
- запрещается, в том числе и совершеннолетним, использовать социальные сети для организации митингов, шествий и иных несанкционированных проявлений социальной активности населения, а также для информирования о таковых;
- запрет на создание более одного аккаунта, прописывается введение только реальных данных;
- запрет рекламы оккультно-магического характера и курительных смесей, а также запрет на продажу детям любых товаров через социальные сети.
Закон о запрете социальных сетей для детей затрагивает и взрослое население. Предполагалось введение запрета на использование соцсетей в рабочее время работниками гражданских госслужб РФ, а также сотрудниками бюджетных организаций. То есть проект направлен на ограничение использования социальных сетей не только для детей, но и для совершеннолетних.
Несмотря на поддержку общей идеи, против законопроекта высказались следующие возражения:
- нет проработанного понятия социальной сети, под таковой по проекту трактуется любой сайт с регистрацией и общением пользователей;
- закон не затрагивает социальные сети иностранного происхождения – нет смысла вводить запрет, когда ребенок может перейти в другую сеть без ограничений;
- нет регламента, как будут пользоваться российскими соцсетями граждане иных государств.
Было высказано мнение, что подобный запрет ни к чему не приведет, лишь к недовольству и поддержанию «теневого» интернета. Акцент, по мнению экспертов, следует делать не на запрете, а на диалоге с детьми и подростками.
Требования к регистрации в социальной сети
- всем пользователям допускается иметь только одну страницу;
- для ее создания требуется паспорт гражданина РФ, получить который можно с 14 лет;
- все вводимые данные должны быть достоверными, не допускается создание «фейковых» страниц.
Проект закона предполагал, что в случае его принятия до 1 января 2018 все социальные сети отсеивают детей до 14 лет, с остальных пользователей собирают паспортные данные.
Отклонение проекта от рассмотрения не делает саму инициативу неактуальной. Подобный закон наверняка примут в будущем, как только будут разработаны механизмы контроля активности детей в интернете, способные на практике урегулировать поставленные задачи. Пока же законопроект признан сырым и недоработанным.
Наказание за нарушение
- за регистрацию пользователя до 14 лет владелец соцсети штрафуется на 100-300 тыс. рублей;
- за введение при регистрации неверных данных или наличии более одной страницы пользователь штрафуется на 3-5 тыс.;
- за регистрацию несовершеннолетнего от 14 до 18 лет в сообществах, запрещенных для детей, родители штрафуются на 1,5-2 тыс.
Законопроект предусматривал административную ответственность за нарушения нового закона. Не исключено, что отдельные положения могут в будущем повлечь и иные формы взыскания, если подобный закон будет принят.
Опыт зарубежных стран
Попытки ограничить доступ детей в социальные сети и в интернет предпринимаются уже довольно давно. В США в 1996 был издан акт о незаконном размещении информации заведомо оскорбительного характера. Суд принял решение о признании данного закона неконституционным.
Через два года защитить детей от вредной информации пытались новым документом, ограничивающим их доступ к вредной информации. Однако из-за отсутствия механизма определения возраста пользователя, данный закон стал ущемлять права совершеннолетних и также был признан неконституционным.
В итоге в США действует лишь один закон по информационной защите несовершеннолетних. Он обязывает школы и библиотеки использовать специальные фильтры для предотвращения доступа к вредному контенту.
В странах Европейского Союза законов о социальных сетях для детей не имеется. Любые инициативы по введению ограничений блокируются, как подразумевающие цензуру. Ответственность за содержание контента полностью лежит на провайдерах.
Единственная страна с действующими законами в этой сфере – Великобритания . В 2013 для провайдеров была введена система фильтрации. При обращении пользователя доступ к определенным материалам ограничивается. По статистическим данным такими фильтрами пользуются до 40% британских семей.
Подобная система действует и в Турции с 2011 года, однако распространяется она на любую информацию. Также турецкие власти имеют право блокировать данные без решения суда.
Подобная практика не освобождает ребенка от влияния социальных сетей. Он может сидеть с телефона друга или находить иные источники, на которых не имеется фильтра. В России на текущий момент действует лишь . Положения закона не регулируют использование детьми социальных сетей, лишь устанавливают ограничения на предлагаемый контент. Скачать текст ФЗ 436 можно .
МОСКВА, 10 апр — РИА Новости. Депутат Госдумы Виталий Милонов внес в парламент законопроект, который касается работы социальных сетей. Так, политик предлагает регистрировать новых пользователей по паспорту, запретить россиянам сидеть в соцсетях в рабочее время, а также использовать паблики для организации несогласованных акций.
В соцсети по паспорту
Одна из инициатив Милонова касается регистрации новых пользователей в соцсетях. В частности, он предалает обязать россиян сообщать свои паспортные данные.
"При регистрации владелец обязан затребовать у физического лица, осуществляющего регистрацию, в электронной форме документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить фамилию, имя, отчество (при наличии) и возраст указанного физического лица", — говорится в пояснительной записке к документу.
Также Милонов предлагает обязать россиян регистрироваться в соцсетях только под настоящими именем и фамилией. По его мнению, также необходимо запретить человеку создавать несколько аккаунтов.
Законопроект предусматривает, что пользоваться соцсетями можно будет только с 14 лет.
"Владелец вправе установить дополнительные возрастные ограничения для регистрации физических лиц в социальной сети", — уточняется в документе.
Особое внимание Милонов уделил пабликам с маркировкой "18+". Он предлагает штрафовать родителей, чьи дети, не достигшие 18 лет, вступят в подобные сообщества.
Если законопроект будет принят, родители должны будут заплатить штраф в размере от полутора до двух тысяч рублей.
Не для работы
Другое предложение, которое Милонов внес на рассмотрение парламента, регулирует использование соцсетей в рабочее время. Депутат уверен, что работодатель должен получить право запрещать своим сотрудникам сидеть в интернете.
Если закон будет принят, то соответствующие поправки будут внесены статью 57 Трудового кодекса — "Содержание трудового договора".
О митингах
Милонов попросил "заморозить" аккаунты умерших людей в соцсетях Только родственникам умершего должно передаваться право на управление аккаунтом, считает депутат Заксобрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов. Он направил обращение в Роскомнадзор с просьбой ограничивать функциональность таких аккаунтов.Инициативы Милонова уже прокомментировали в Кремле. По мнению, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, рад предложений будет сложно реализовать на практике.
"Мы не видели суть этого законопроекта, а только читаем в СМИ те положения, которые, возможно, в нем содержатся, в чем мы не уверены. Вот те положения, которые обсуждаются в СМИ, конечно, малореалистичны, поэтому вряд ли здесь нужно занимать какую-то позицию", — отметил Песков журналистам, которые интересовались, не могут ли инициативы депутата нарушать "конституционные права человека на доступ к информации и защиту персональных данных".
Депутат Государственный Думы Виталий Милонов внес на рассмотрение законопроект о запрете социальных сетей детям до 14 лет. Согласно документу, предлагается полностью запретить регистрацию, если пользователю не исполнилось 14 лет. Другое положение закона гласит о внесении ряда запретов для остальных несовершеннолетних.
Новый закон о соц сетях под названием призван помочь справиться с негативным влиянием сверстников друг на друга. В частности, по мнению разработчиков законопроекта, дети из неблагополучных семей являются для большинства плохим примером для подражания, что приводит к высокой смертности среди подростков из-за отчаяния, непонимания в семье и др. Милонов и другие разработчики, которые преимущественно являются депутатами Законодательного собрания Ленинградской области, предлагают полностью запретить пользование социальными сетями до наступления возраста 14 лет.
Какие изменения планируют внести?
Согласно законопроекту «О правовом регулировании деятельности социальных сетей» планируются следующие изменения в новом законе о социальных сетях.
Правила регистрации. До 14 лет регистрация закрыта , после этого возраста только по паспорту. Если пользователь не предоставил достоверных данных, владелец социальной сети не имеет права регистрировать его.
Другие изменения касаются предоставления одному пользователю возможности зарегистрировать более 1 страницы в социальной сети . Если пользователь предоставил недостоверные данные о себе – ложные ФИО, возраст, то его будут штрафовать на 3-5 тыс. руб. Если владелец соц сети позволил одному пользователю иметь несколько аккаунтов, его, по законопроекту, будут штрафовать на 300 тыс. руб.
Возрастные ограничения. Как уже было сказано, регистрация до 14 лет полностью запрещена. Но, для остальных несовершеннолетних планируется внесение ряда изменений в пользовании соц сетями. Для остальных несовершеннолетних будет наложен запрет на участие в действии тех сообществ, которые распространяют информацию, запрещенную по закону среди детей:
- Нецензурная лексика.
- Информация, которая формирует неуважение к родителям и семье в целом.
При многократном использовании нецензурной лексики, несовершеннолетние не смогут зарегистрироваться ни в одном сообществе, а их родители будут привлечены к ответственности, в частности, на них будет наложен штраф размером 1,5 – 2 тыс. руб.
Согласно законопроекту, запрещается использовать соцсети для организации митингов, шествий и других несанкционированных собраний . В том числе, несовершеннолетним запрещается распространять такую информацию.
Изменения коснутся также и возможности использовать социальные сети в рабочее время . В частности, работниками бюджетной сферы и лицами, состоящими на гражданской госслужбе РФ.
По мнению членов комитета Госдумы, законопроект может не получить поддержки, так как внесение такового не было согласовано с партией «Единая Россия», в которой состоит Милонов, ни с комитетом.
Евгений Ревенко, депутат Государственной Думы, высказал свое мнение по поводу того, что такая инициатива опасна. Она призвана не помочь, а оттолкнуть молодежь. Он высказался о том, что в законе итак существует множество запретов, в том числе, на пропаганду терроризма, наркомании и других противозаконных действий. Вместо этого, считает он, необходимо взрослому населению «идти» в соцсети и общаться с подрастающим поколением.
Пресс-секретарь президента также высказался по поводу законопроекта и его запретах. Он пояснил, что в Кремле текста законопроекта не видели. Вся информация и отрывки закона поступают из СМИ, где активно и обсуждаются. Но, положения законопроекта мало реалистичны. Для внесения на рассмотрение такого положения, разработчики должны посоветоваться с ИТ-индустрией.
Также Госдумой были высказаны опасения по поводу того, куда уйдут дети до 14 лет? Начнут регистрироваться в зарубежных социальных сетях, что не является плюсом для страны.
Другие депутаты Госдумы высказали свое мнение по поводу того, что такой законопроект может быть уместным, но его положения стоит довести «до разумного». В разработке положений должно участвовать большинство, одного-двух депутатов мало. Объективности, в таком случае, не достичь.
Новые правила регистрации в социальных сетях
Принятие нового закона приведет к ряду изменений, в том числе, изменятся правила регистрации. Владелец социальной сети должен будет установить настоящую личность пользователя, потребовать его паспортные данные. Регистрация в соц сетях по паспорту приведет к возможности контролировать деятельность социальных сетей, снизит смертность среди подростков, так как появится возможность оповещения близких благодаря установленной при регистрации личности.
По закону, запрещается регистрировать тех, кто не предоставил свои данные, или кому еще нет 14 лет. Владельцу социальной сети при нарушении этих требований грозит штраф размером до 300 тыс. руб.
Скачать
Отметим также, что советник президента по интернет развитию Герман Клименко, считает, что такие изменения не вносятся за короткий период времени, положения законопроекта стоит обсудить с ИТ-индустрией.