Международное экономическое право представляет собой. Международное экономическое право (мэп): понятие, предмет, система. Международное экономическое право во взаимоотношениях стран СНГ

Методические указания по изучению темы:

Уяснить : понятие, принципы и источники международного экономического права. Виды экономических соглашений (торговые, кредитные, о расчетах, в сфере налогооблажения, инвестиционные, о научно-техническом сотрудничестве и др.) Многосторонние товарные соглашения и их особенности.

Международные экономические организации универсального характера. Правосубъектность международных валютных и кредитных организаций (МВФ, МБРР, МФК, МАР и др.). Правовой статус Всемирной торговой организации (ВТО). Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Изучить вопросы правового регулирования экономического сотрудничества государств на региональном уровне. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Соглашение о создании европейского экономического пространства (ЕЭП), Региональные соглашения о таможенном сотрудничестве. Правовой статус региональных экономических организаций (ЕС, ЕАСТ, ЕврАзЭс и др.)

Литература:

1. Альтшулер, А.Б. Международное валютное право / А. Б. Альтшуллер. - М., 1984.
2. Богатырев, А.Г. Инвестиционное право / А. Г. Богатырев. - М., 1992.
3. Богуславский, М.М . Международное экономическое право / М. М. Богуславский. - М., 1986.
4. Вельяминов, Г.М. Основы международного экономического права / Г. М. Вельяминов. - М., 1994.
5. Войтович, С.А . Принципы международно-право-вого регулирования межгосударственных экономических отношений / С. А. Войтович. - Киев, 1988.
6. Евсеева, А.И . Региональная экономическая интеграция в рамках СНГ: особенности правового регулирования / А. И. Евсеева // Российский ежегодник международного права. 2000. - СПб., 2000.
7. Ушаков, Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в межгосударственных отношениях / Н. А. Ушаков. - М., 1995.
8. Шатров, В.П . Международное экономическое право / В. П. Шатров. - М., 1990.
9. Шумилов, В.М. Международное экономическое право: учеб. пособие. В 2 т./ В. М. Шумилов. - М., 2002.
10. Шумилов, В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации / В. М. Шумилов. - М., 2003.

Вопросы по изучаемой теме:

Форма контроля: групповая консультация

Краткое содержание лекции:

1. Понятие, источники и принципы международного экономического права.

Международное экономическое - совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества.

Эта область охватывает широкий спектр взаимосвязей торговых, производственных, научно-технических, транспортных, финансовых, таможенных и т. д. Международные экономические отношения реализуются в форме: купли-продажи товаров и услуг (экспортно-импортных операций), подрядных работ, оказания технической помощи, перевозки пассажиров и грузов, предоставления кредитов (займов) либо их получения из иностранных источников (внешние заимствования), решения вопросов таможенной политики.

В международном экономическом праве сложились подотрасли, охватывающие конкретные направления сотрудничества, международное торговое право, международное промышленное право, международное транспортное право, международное таможенное право, международное валютно-финансовое право, международное право интеллектуальной собственности и др.

Существенная специфическая черта международных экономических отношений это участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие разновидности: I ) межгосударственные - универсального или локального, в том числе двустороннего, характера; 2) между государствами и международными организациями (органами); 3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам, 4) между государствами и международными хозяйственными объединениями; 5) между юридическими и физическими лицами различных государств.

Неоднородность отношений и их участников порождает специфику применяемых методов и средств правового регулирования, свидетельствующего о переплетении в этой области международного публичного и международного частного права, о взаимодействии международно-правовых и внутригосударственных норм. Именно посредством международного регулирования экономического сотрудничества государства воздействуют на гражданско-правовые отношения с иностранным (международным) элементом. Важнейшим фактором, определяющим содержание международного экономического права, являются интеграционные "процессы на двух уровнях ном (всемирном) и региональном (локальном)

Существенную роль, в интеграционном сотрудничестве играют международные организации и органы, среди которых наиболее влиятельными являются Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), Всемирная торговая организация (ВТО); Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР).

На региональном и межрегиональном уровнях следует отметить Европейский Союз, Организацию экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), Содружество Независимых Государств (СНГ), ЕвразЭС (Евразийское экономическое сообщество), а также региональные экономические комиссии ООН.

Источники международного экономического права столь же многообразны, как и регулируемые отношения. В число универсальных документов входят учредительные акты соответствующих международных организаций, Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г.. Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г., различные соглашения по сырьевым товарам. Большой вклад в формирование международного экономического права вносят двусторонние договоры. Наиболее распространенными являются договоры о международно-правовом режиме экономических связей, договоры, регулирующие движение товаров, услуг, капиталов через государственные границы, платежные, инвестиционные, кредитные и иные соглашения.

В числе основополагающих факторов, определяющих взаимоотношения государств в экономической сфере лежат принципы экономического сотрудничества, т.е. установление вида правового режима, применяемого к конкретному государству, его юридическим и физическим лицам.

Выделяют следующие режимы (принципы):

Режим наибольшего благоприятствования означает обязательство государства предоставлять (как правило, на основе взаимности) другому государству участнику соглашения преимущества и привилегии, которые им предоставлены или могут быть предоставлены в будущем любому третьему государству. Область применения данного режима определяется договором и может охватывать как всю сферу экономических взаимосвязей, так и отдельные виды отношений. Из режима наибольшего благоприятствования допускаются определенные изъятия в отношении таможенных союзов, свободных таможенных зон, интеграционных объединений, развивающихся стран и приграничной торговли.

Преференциальный режим означает предоставление льгот в сфере торговли, таможенных платежей, как правило, в отношении развивающихся стран либо в рамках экономического или таможенного союза.

Национальный режим предусматривает уравнивание в определенных правах иностранных юридических и физических лип с собственными юридическими и физическими лицами государства Обычно это касается вопросов гражданской правоспособности, судебной защиты, социальных прав.

Специальный режим, устанавливаемый государствами в сфере экономического сотрудничества, означает введение каких-либо особых прав дня иностранных юридических и физических лиц. Данный режим используется государствами при регулировании таких вопросов, как повышенная защита иностранных инвестиций, предоставление таможенных и налоговых льгот представительствам иностранных государств и сотрудникам этих представительств при приобретении и ввозе некоторых товаров.

2. Международные организации в сфере регулирование экономического сотрудничества.

В рамках международного экономического права роль межгосударственных организаций определяется тем, что, во-первых, это форумы для обсуждения важнейших экономических проблем; во-вторых, это постоянно действующий механизм, обеспечивающий государствам оперативное решение все более сложных вопросов международной экономической жизни; в-третьих, это квалифицированный аппарат для разработки проектов экономических договоров, особенно многосторонних, имеющих универсальный, региональный или локальный характер. Международные организации не имеют самостоятельных экономических интересов, вся их деятельность направлена на развитие экономического сотрудничества государств.

На первом месте среди международных организаций по своему значению стоит Организация Объединенных Наций с ее разветвленной системой органов и организаций. Этими вопросами в Организации занимаются Генеральная Ассамблея (ГА) и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации государствам для содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и других областях (ст. 13 Устава ООН). Генеральная Ассамблея осуществляет руководящие функции по отношению к ЭКОСОС. Ее рекомендации в адрес Совета имеют обязательную силу (ст.ст. 60 и 66 Устава). ГА ООН учреждает на каждой сессии для предварительного обсуждения повестки дня Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет).

Важным вспомогательным органом (постоянного характера) Генеральной Ассамблеи ООН является Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Основная ее функция заключается в содействии унификации права международной торговли. Определенное значение имеет Комиссия международного права ООН (например, в разработке вопроса о режиме наибольшего благоприятствования).

ЭКОСОС как главный орган ООН, несущий ответственность за выполнение ее функций в области международного экономического и социального сотрудничества, осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы ООН. Большое место в деятельности ЭКОСОС занимает подготовка проектов международных конвенций для представления их на утверждение Генеральной Ассамблее.

ЭКОСОС имеет вспомогательные органы, в том числе Комитет по программе и координации; Комитет по науке и технике в целях развития; Комитет по природным ресурсам; Комитет по планированию развития.

Под руководством ЭКОСОС работают пять региональных экономических комиссий:

— в Европейскую экономическую комиссию ООН (ЕЭК) входят
европейские и постсоветские государства — члены ООН, а также США и
Канада; штаб-квартира — в Женеве;

— членами Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии и
Тихого океана (ЭСКАТО) являются государства Азии (кроме арабских стран
Западной Азии), Океании, а также Великобритания, США и Франция; штаб-
квартира — в Бангкоке;

— Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА) состоит из африканских государств; штаб-квартира — в Аддис-Абебе;

—Экономическая комиссия ООН для Западной Азии (ЭКЗА) объединяет арабские государства Западной Азии, Египет, в нее также входит Организация освобождения Палестины; штаб-квартира — в Аммане;

— членами Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и
Карибского бассейна (ЭКЛАК) являются латиноамериканские государства, а
также Великобритания, Нидерланды, Испания, Канада, США и Франция; штаб-
квартира — в Сантьяго.

В названных комиссиях в качестве ассоциированных членов, наблюдателей или консультантов могут сотрудничать и другие страны, а также международные организации. Цели деятельности и функции перечисленных комиссий аналогичны: содействие экономическому развитию стран соответствующих регионов, повышение уровня жизни их населения, поощрение экономических отношений, как между странами-членами, так и между ними и остальным миром. Аналогична и организационная структура комиссий. Высшим органом является пленарная сессия представителей государств-членов. Имеются также постоянные и временные вспомогательные органы. Исполнительным органом служит секретариат во главе с исполнительным секретарем. Комиссии проводят международные конференции, совещания и т.п.

Каждая комиссия имеет разветвленную сеть специализированных вспомогательных органов (комитетов). Непосредственно или через эти вспомогательные органы комиссия поддерживает связи с международными организациями, как региональными, так и универсальными.

Одной из важных функций ЭКОСОС является координация деятельности специализированных учреждений ООН, многие из которых занимаются вопросами международного экономического сотрудничества. Это прежде всего Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), получившая в 1985 году статус специализированного учреждения ООН. Она координирует деятельность ООН в этой области для ускорения индустриализации развивающихся стран. В рамках ЮНИДО разработаны, например, Лимская декларация и План действия по промышленному развитию и сотрудничеству (1975 г.), в которых утверждается право государств на суверенитет над природными ресурсами и контроль над деятельностью частного капитала.

Международная продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), финансовые учреждения (МБРР, МВФ, МФК, MAP ).

Созданная как вспомогательный орган ГА ООН Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) сохранила со времен своей первой сессии, состоявшейся в 1964 году, это название, хотя давно уже переросла в самостоятельную авторитетную организацию с многочисленными вспомогательными органами. Главной задачей ЮНКТАД является определение принципов и политики в сфере международной торговли, чтобы содействовать ускорению экономического развития, прежде всего в развивающихся странах. Большой вклад внесла ЮНКТАД в формирование новых представлений и концепций о коренной перестройке международных экономических отношений на справедливой и демократической основе.

Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — крупнейшие Международные валютно-кредитные организации — созданы на основании соглашений, принятых Бреттон-Вудской конференцией (США) в 1944 году. МВФ и МБРР -специализированные учреждения ООН, они имеют соглашения об отношениях с ООН (1947 г.). Однако в отличие от других соглашений, определяющих принципы и формы взаимодействия и координации между Генеральной Ассамблеей, ЭКОСОС и специализированным учреждением, эти соглашения фиксируют значительную степень независимости МВФ и МБРР от ООН.

По соглашению 1944 года основные цели МВФ состоят в том, чтобы координировать валютно-финансовую политику государств-членов и предоставлять им займы (краткосрочные, среднесрочные и частично долгосрочные) для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов. Фонд стремится также содействовать международному сотрудничеству в валютной области и расширению торговли. Для достижения этих целей Фонд обеспечивает финансирование государств-членов, испытывающих трудности с платежным балансом, и оказывает им техническую помощь для улучшения методов их хозяйствования. Государства-члены обязуются сотрудничать с Фондом и между собой с тем, чтобы обеспечить заключение соглашений об упорядоченном валютном обмене и создание стабильной системы валютных курсов наряду с многосторонней системой расчетов, свободных от ограничений, и, таким образом, способствовать сбалансированию платежей между странами.

Предоставление займов сверх определенной суммы обусловливается выполнением рекомендаций МВФ в области экономической и социальной политики. В компетенцию Фонда входит также рассмотрение вопросов, связанных с режимом валютных курсов стран-членов.

Право голоса каждой страны — члена МВФ в ее высшем органе отражает главным образом ее вклад в финансовые ресурсы Фонда, который в свою очередь связан с ее относительной долей в мировой экономике (принцип взвешенного голосования).

Главная цель МБРР — содействовать реконструкции и развитию территорий государств-членов путем поощрения капиталовложений для производственных целей. Основная задача МБРР состоит в стимулировании частных иностранных капиталовложений путем предоставления гарантий или путем прямого участия, а также в содействии международной торговле и в поддержании платежных балансов.

Банк предоставляет среднесрочные и долгосрочные кредиты под достаточно высокий процент. Займы даются государствам — членам Банка, а также их частным компаниям. Если займы предоставляются частным компаниям, то заинтересованное правительство государства — члена Банка обязано дать соответствующие гарантии. В последние десятилетия финансовая политика МБРР ориентирована в основном на развивающиеся страны. Главная роль в ней отводится вывозу капитала, стимулированию частного предпринимательства в развивающихся странах, осуществлению программ экономической помощи этим странам.

В целях урегулирования торговых взаимоотношений государств в 1947 году было заключено многостороннее Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). ГАТТ - крупнейший многосторонний торговый договор, на базе которого за прошедшие годы сложился механизм, обладающий чертами международной организации. На базе этого соглашения с 1995 года начала действовать Всемирная торговая организация (ВТО). (В Республике Беларусь при Правительстве создана комиссия по вступлению в ВТО).

Центральное место в ВТО занимает принцип применения режима наибольшего благоприятствования. По соглашению всякая таможенно-тарифная льгота, предоставляемая одной из стран-участниц другой стране-участнице, автоматически в силу принципа наибольшего благоприятствования распространялась на все другие страны — участницы ВТО. Основные задачи ВТО — либерализация внешней торговли, снижение таможенных тарифов, отказ от количественных ограничений импорта, устранение дискриминации, а также проведение других торгово-политических мероприятий на многосторонней основе.

Для регулирования международной торговли отдельными сырьевыми товарами были заключены многосторонние соглашения и создан ряд международных организаций с участием государств — импортеров и экспортеров (по олову, пшенице, какао, сахару, натуральному каучуку, оливковому маслу, хлопку, джуту, свинцу и цинку) либо только экспортеров (по нефти - ОПЕК). Целями организаций с участием стран-экспортеров и импортеров являются смягчение резких колебаний мировых цен, установление сбалансированных соотношений спроса и предложения при помощи закрепления странами-экспортерами квот и обязательств импортеров по закупкам товаров, установления максимальных и минимальных цен и создания систем «буферных» запасов товаров.

Наиболее значительным примером организации стран-экспортеров (в основном арабских) является Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), имеющая задачей защиту интересов нефтедобывающих стран посредством согласования допустимых цен на нефть и ограничения в этих целях нефтедобычи установленными для каждой страны квотами.

Из числа международных организаций, образованных в целях содействия международной торговле и имеющих значение для развития МЭП, можно назвать Международную торговую палату, Международное бюро публикации таможенных тарифов, Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА). Как и в рамках ЮНСИТРАЛ, в Международной торговой палате и в ЮНИДРУА ведется большая работа по гармонизации и унификации национального законодательства, регулирующего коммерческие, финансовые отношения между предпринимателями посредством выработки международно-правовых актов факультативного действия. Примером могут служить широко применяемые Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс», разработанные Международной торговой палатой.

В 2000г. в рамках СНГ было заключено Соглашение об учреждении Евразийского экономического сообщества (Беларусь ратифицировала в 2001г.). В организацию вошли Россия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Армения (членство совпадает с ОДКБ). Главная цель – обеспечить принципы свободы перемещения товаров и услуг, капиталов и граждан; создание экономического и таможенного союза.

Итак, международное экономическое право  это система международно-правовых норм, регулирующих МЭО.

Другими словами, МЭП  это система норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (в торговой, финансовой, инвестиционной, миграционной и иных сферах).

Предметом МЭП являются главным образом две группы правоотношений:

трансграничного движения ресурсов в двустороннем, многостороннем, универсальном порядке;

 отношения между публичными лицами по поводу внутренних правовых режимов, в которых взаимодействуют в МЭО частные лица, перемещаются на частноправовом уровне товары/услуги, денежные средства, инвестиции, рабочая сила и т. п.

МЭП подразделяется на Общую и Особенную части. В Общую часть МЭП входят, в частности, международно-правовые институты, закрепляющие:

 специальные (отраслевые) принципы МЭП;

 правовое положение государств, других субъектов МЭП;

 международно-правовой статус «операторов» МЭО;

 международно-правовой режим различных видов ресурсов, включая режим государственной собственности. Нормы, обеспечивающие режим «общего наследия человечества» (по сути, «право общечеловеческой собственности»), составляют отдельную отрасль/институт МП;

 «право экономической интеграции»;

 «право экономического развития»;

 правила ответственности государств и применения санкций в МЭП;

 общие основы международного экономического порядка и международной экономической безопасности;

 процессуальные нормы урегулирования международных споров и т. п.

В Особенную часть входят подотрасли/институты, регулирующие трансграничное движение всех основных видов ресурсов: товаров, финансов, инвестиций, рабочей силы, а именно:

 международное торговое право , в рамках которого регулируется движение товаров, включая торговлю услугами, правами;

 международное финансовое право , регулирующее финансовые потоки, расчетные, валютные, кредитные отношения;

 международное инвестиционное право , в рамках которого регулируется движение инвестиций (капиталов);

 международное миграционное право , в рамках которого регулируется движение трудовых ресурсов, рабочей силы;

 право международной экономической помощи как совокупность норм, регулирующих движение материальных и нематериальных ресурсов, не являющихся товаром в принятом смысле (сфера, в которой ресурсы перемещаются, как правило, без встречного «возмещения»).

Многие нормы и институты МЭП являются общими для двух и более подотраслей МЭП (например, для международного инвестиционного и международного финансового права).

Многие институты МЭП являются общими для МЭП и для других отраслей МП. Так, режим морских исключительных экономических зон, режим морского дна как «общего наследия человечества» устанавливаются международным морским правом; режим рынка услуг в области авиаперевозок  международным воздушным правом, и т. д.

Комплексный состав такого рода институтов  это отражение сложного характера системы МП/МЭП.

Через многие свои нормы и институты МЭП соприкасается также с международным административным правом .

К межотраслевым институтам такого рода, возможно, следовало бы отнести (полностью или частично):

 международное таможенное право;

 международное энергетическое право;

 международное транспортное право;

 международное налоговое право;

 международное антимонопольное (или конкурентное) право;

 международное рыболовное право;

 международное туристское право;

 международное страховое право;

 международное банковское право;

 прочие институты и подотрасли, «завязанные» на взаимодействии органов исполнительной власти государств в самых разнообразных сферах (число их будет быстро расти).

Многими своими нормами и институтами указанные нормативные блоки соприкасаются с МЭП (например, в части торговли страховыми, банковскими, туристическими услугами).

Собственно говоря, и само МЭП  тоже в значительной мере является частью международного административного права (по крайней мере, в том, что касается отношений между публичными лицами по поводу внутренних правовых режимов).

Через процессуальные нормы и институты МЭП взаимодействует, соприкасается с отраслью международного процессуального права .

Следует отличать понятие международного экономического права как явления реальности от понятия МЭП как науки и учебной дисциплины.

МЭП, как наука и как учебная дисциплина, стала складываться в России на основе предыдущего научного, теоретического багажа в 80-х годах ХХ века.

Большой вклад в развитие этой науки внесли известные правоведы: А. Б. Альтшулер , Б. М. Ашавский, А. Г. Богатырев, М. М. Богуславский , К. Г. Борисов, Г. Е. Бувайлик, Г. М. Вельяминов, С. А. Войтович , Л. И. Волова, С. А. Григорян, Г. К. Дмитриева, А. А. Ковалев , В. И. Кузнецов , В. И. Лисовский, Е. Т. Усенко , Н. А. Ушаков , И. В. Шаповалов, В. П. Шатров и многие другие.

Среди зарубежных юристов, в той или иной степени разрабатывавших вопросы правового регулирования МЭО, необходимо назвать следующих правоведов: Д. Виньес, М. Виралли, П. Жюйар, И. Зайдль-Хохенвельдерн, Д. Карро, Ж.-Ф. Лалив, А. Пелле, П. Пиконе, Питер Верлорен ван Темаат, П. Рейтер, Е. Совиньон, Т. С. Соренсен, Э. Уштор, Ф. Фикентшер, М. Флори, Т. Флори, Г. Шварценбергер, В. Эбке, Г. Эрлер и многие другие.

Комплекс международных экономических отношений составля­ет предмет международного экономического права. Эти отноше­ния весьма разнообразны, поскольку включают в себя не только торговые отношения, но и производственные отношения, валютно-финансовые, научно-технические, в области использования интел­лектуальной собственности, затрагивающие сферу услуг (транспор­тных, туристических, телекоммуникационных). Критерием, позволяющим разграничивать сферы применения норм различных отраслей международного права к этой значительной части между­народных отношений, является коммерциализация этих отношений. То есть применение элемента торговли (в широком смысле) к объек­там этих отношений.

Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, представляющую со­бой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного пра­ва в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития.

Международное экономическое право - сравнительно молодая отрасль международного права, о которой можно сказать, что она находится еще в стадии становления.

Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их даль­нейшему развитию и, в конечном счете, установлению единого меж­дународного экономического порядка.

Решения международных организаций охватывают весьма широ­кий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений. Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Гене­ральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и раз­витию (ЮНКТАД), других специализированных учреждений ООН. К числу основополагающих источников международного экономического права можно отнести такие документы, как Принципы меж­дународных торговых отношений и торговой политики, способст­вующие развитию, принятые ЮНКТАД в 1964 году, Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного эко­номического порядка, принятые на VI специальной сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН в 1974 году, Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ас­самблеи ООН в 1974 году, резолюции Генеральной Ассамблеи «О ме­рах укрепления доверия в международных экономических отноше­ниях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Хартия 1974 года - один из ярких примеров документов, обра­зующих современное международное экономическое право. Положе­ния Хартии, с одной стороны, содержат общепризнанные принципы международного права (такие, как принцип суверенного равенства государств или принцип сотрудничества) применительно к экономи­ческим отношениям; с другой стороны, в Хартии сформулировано много новых принципов, касающихся обеспечения учета особых интересов развивающихся и наименее развитых стран и создания благоприятных условий для их развития, экономического роста и преодоления экономического разрыва между ними и развитыми странами.

Хотя Хартия принята в качестве резолюции Генеральной Ассамб­леи и не имеет обязательной силы, можно тем не менее отметить, что содержащиеся в ней положения оказывают влияние на международ­ные экономические отношения, на последующий нормотворческий процесс в этой области.

Торговые отношения составляют основу международных экономи­ческих связей, поскольку все иные отношения (кредитно-финансо­вые, валютные, страховые) так или иначе связаны с ними, обслужи­вают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность.

Международное торговое право - это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права, связанные с осуществлением международного торгового оборота.

Существуют разного рода торгово-экономические объединения государств:

- зоны (ассоциации) свободной торговли, которые устанавли­вают более благоприятный режим торговли всеми или отдельными видами товаров между странами-участницами (посредством снятия таможенных и иных ограничений). При этом торговая политика и условия торговли этих стран с третьими странами остаются без из­менений. Примерами могут служить Североамериканская зона сво­бодной торговли (НАФТА) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ); свободные экономические зоны в Калининград­ской, Читинской и других областях;

- таможенные союзы, означающие введение единого тарифа и проведение общей торговой политики стран - участниц таких союзов;

- экономические союзы как способ интегрирования экономик стран-участниц и построения ими общего рынка товаров, услуг, ка­питалов и рабочей силы;

- преференциальные системы, которые предоставляют особые льготы и привилегии (таможенные, например) для определенного круга стран, как правило развивающихся и наименее развитых (гло­бальная система торговых преференций (ГСТП), разработанная для развивающихся стран).

Источники международного торгового права. В качестве источ­ников международного торгового права следует рассматривать преж­де всего двусторонние и многосторонние международные договоры. Их условно можно разделить на:

Международные торговые договоры, устанавливающие общие условия сотрудничества государств в области внешней торговли;

Межправительственные торговые соглашения, заключаемые на основе договоров о торговле и содержащие конкретные обязатель­ства сторон в отношении товарооборота между ними;

Соглашения о товарных поставках (товарные соглашения) как разновидность торговых соглашений, предусматривающие конкрет­ный список взаимопоставляемых товаров;

Соглашения о товарообороте и платежах (помимо прочего содержат основные условия и порядок расчетов за поставленный товар);

Клиринговые соглашения, предусматривающие порядок расче­тов по взаимным поставкам путем зачета сумм по экспорту и импорту;

И наконец, торговые конвенции, определяющие отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли (например, таможенные конвенции).

К другим источникам международного торгового права можно отнести:

Международные торговые обычаи, то есть международную практику, повторяющуюся в течение длительного периода в между­народных торговых отношениях;

Судебные прецеденты международных судов и арбитражей;

Решения и постановления международных организаций, при­нятые в пределах их компетенции, если они не противоречат прин­ципам международного права.

Вопросами систематизации и кодификации международно-пра­вовых норм в области международной торговли занимается Комис­сия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Система международного торгового права. По мере глобализа­ции мировой экономики и стремительного развития трансграничной торговли государства во все большей степени стали ощущать неадек­ватность или по меньшей мере недостаточную эффективность своих национальных средств регулирования торговых отношений. Исходя из этого, государства пришли к необходимости создания глобального интеграционного соглашения. С этой целью в 1947 году было заклю­чено многостороннее Генеральное соглашение о тарифах и торгов­ле (ГА7Т), дополнившее послевоенную «международную экономи­ческую конституцию», основанную на Бреттон-Вудских соглашениях 1944 года, которая, тем не менее, осталась незавершенной из-за нератификации Гаванской хартии Международной торговой орга­низации 1948 года. Первоначальное число участников Соглаше­ния равнялось 23, а к апрелю 1994 года оно возросло до 132. Развитие ГАТТ со временем привело к образованию de facto одноимен­ной международной организации с постоянно действующим Секре­тариатом. Прогрессивное превращение ГАТТ из временного крат­косрочного договора о взаимной либерализации тарифов в комплекс­ную долгосрочную систему из более чем 200 многосторонних торговых соглашений весьма ощутимо сказалось на международной торговле. ГАТТ играло ключевую роль в ее развитии посредством проведения многосторонних торговых переговоров (раундов), си­стематизировавших развитие международной торговли, и создании норм и правил международного торгового права, придающих систе­ме международной торговли необходимую ясность и юридическую силу.

ГАТТ не содержало четкого перечисления своих целей и прин­ципов, однако их можно вывести из смысла его статей. Цели ГАТТ можно определить следующим образом: установление режима наи­большего благоприятствования, означающего недискриминацию, со­блюдение принятых обязательств, единый режим для развивающихся стран; снижение тарифов; запрет на дискриминационные налоги на иностранный экспорт; антидемпинговая политика; либерализация торговли.

Основные принципы ГАТТ можно рассматривать как отраслевые принципы международного торгового права:

Торговля без дискриминации;

Прогнозируемый и возрастающий доступ на рынки;

Содействие добросовестной конкуренции;

Свобода торговли;

Принцип взаимности;

Развитие торговли через многосторонние переговоры.

Хотя за 48 лет своего существования ГАТТ многого достигло в развитии международной торговли и ее правовых принципов, было немало ошибок и разочарований: во многих сферах, не охватывае­мых правом ГАТТ, таких как международное движение услуг, физи­ческих лиц и капитала, сохранялись проблемы двусторонности, секторальных соглашений о разделе рынка (например, в отношении воздушного и морского транспорта), монополий, картелизации и других форм протекционизма. Даже в сферах, охватываемых правом ГАТТ, таких как торговля сельскохозяйственной продукцией, сталью, текстилем, правительства часто обращались к мерам протекционист­ского давления, отходя от своих обязательств по ГАТТ в отноше­нии открытых рынков и недискриминационной конкуренции. Сек­торальное разрушение юридических положений ГАТТ в отношении свободной торговли также выявляло более широкие и серьезные «конституционные несовершенства» национальных систем и между­народного торгового права. Это еще раз подтвердило, что правовые гарантии свободы и недискриминации не могут оставаться эффек­тивными ни на национальном, ни на международном уровне, пока они не включены в интегрированную конституционную систему ин­ституциональных «сдержек и противовесов».

Последний, восьмой раунд многосторонних торговых перегово­ров ГАТТ, проходивший с 1986 по 1993 год и получивший название Уругвайского раунда, был призван привести систему ГАТТ в соот­ветствие с современными требованиями международной торговли. Заключительный акт, закрепляющий результаты Уругвайского раун­да, был подписан на проходившем на уровне министров совещании Комитета по торговым переговорам 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Марокко). Генеральное соглашение о тарифах и торговле было зна­чительно усовершенствовано и получило название «ГАТТ-1994». Были приняты Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собст­венности (ТРИПС), и, наконец, было заключено Марракешское со­глашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО), ко­торое вступило в силу 1 января 1995 г.

Соглашение о ВТО, принятое 124 странами и ЕС 15 апреля 1994 г., не только является самым длинным соглашением, когда-либо заключенным (содержит свыше 25 тыс. страниц), но и самым важным всемирным соглашением со времен Устава ООН 1945 года. Оно вклю­чает преамбулу и 16 статей, регулирующих сферу действия и функ­ции ВТО, ее институциональную структуру, правовой статус и отно­шения с другими организациями, процедуры принятия решения и членство. Его правовая комплексность исходит из 28 Дополнитель­ных соглашений и договоренностей, включенных в четыре Приложе­ния к Соглашению о ВТО, и его внесения в Заключительный акт, объединяющий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, включающих 28 последующих министерских решений, деклараций и одну договоренность в отношении соглаше­ний Уругвайского раунда.

В преамбуле Соглашения о ВТО содержатся цели новой организа­ции: повышение уровня жизни и доходов, достижение полной заня­тости, рост производства и торговли товарами и услугами, целесооб­разное использование мировых ресурсов. Преамбула также вводит идею «устойчивого развития», увязывая ее с необходимостью целесо­образного использования мировых ресурсов, защиты и сохранения окружающей среды с учетом неодинакового уровня экономического развития стран. Указывается также на необходимость дальнейших усилий, направленных на обеспечение развивающимся странам, в особенности наименее развитым, доли в росте международной тор­говли, соответствующей потребностям их экономического развития.

Как глобальное интеграционное соглашение в области междуна­родного движения товаров, услуг, физических лиц, капитала и пла­тежей Соглашение о ВТО устраняет текущую фрагментарность от­дельных международных соглашений и организаций, регулирующих отношения в этих сферах. После 50 лет, прошедших с Бреттон-Вуд-ской конференции, вступление его в силу 1 января 1995 г. завершило формирование правовой структуры Бреттон-Вудской системы, осно­ванной на Международном валютном фонде, группе Мирового банка и ВТО. И даже более того, так как Уставы МВФ и Мирового банка содержали только несколько существенных правил, связанных с пра­вительственной политикой и урегулированием споров, то ВТО была создана для исполнения также конституционных и нормотворческих функций в дополнение к своим исключительным функциям наблю­дения и урегулирования споров в области внешнеторговой политики стран-членов:

ВТО содействует выполнению, управлению и реализации по­ложений Уругвайского раунда и любых новых соглашений, которые будут приняты в будущем;

ВТО является форумом для проведения дальнейших перегово­ров между странами-участницами по вопросам, охватываемым за­ключенными Соглашениями;

ВТО уполномочена разрешать противоречия и споры, возни­кающие между странами-участницами;

ВТО издает периодические обзоры торговой политики стран-участниц.

Отношения России с ГАТТ/ВТО стали складываться с 1992 года, когда Российская Федерация унаследовала от СССР статус наблю­дателя в ГАТТ, предоставленный СССР в мае 1990 года. В 1992 году был начат процесс присоединения России к ГАТТ в качестве полно­правного члена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1992 г. № 328 «О развитии отношений между Российской

Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле». В целях координации деятельности федеральных органов исполни­тельной власти по участию РФ в работе ВТО и процесса присоеди­нения в 1993 году была образована Межведомственная комиссия (MB К) по ГАТТ, утверждены ее состав и межведомственное распре­деление обязанностей по основным направлениям ее деятельности. Головным ведомством в этом переговорном процессе является Ми­нистерство торговли России. В связи с изменением институциональ­ного статуса ГАТТ и возникновением Всемирной торговой органи­зации данная комиссия была преобразована в 1996 году в МВК по вопросам ВТО (Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. № 17). В ее состав в настоящее время входят более 40 ми­нистерств и ведомств РФ. В августе 1997 года на основе указанной МВК была создана Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. 16 июля 1993 г. Советом представителей ГАТТ в соответствии с установленной процедурой была образована Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, а в октябре 1993 года Россия получила статус ассоциированного участника Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Переговорная пози­ция России по проблематике вступления в ВТО основывается на том, что условия членства России будут максимально приближены к стан­дартным, исключающим ущемление прав России в торговле. При этом российская сторона заинтересована в понимании и признании всеми партнерами по ВТО особого переходного характера экономики России. Присоединение России к ВТО является неотъемлемым эле­ментом стратегического курса на интеграцию России в мировую экономику в качестве полноправного участника.

Важная роль в развитии международной торговли и права между­народной торговли принадлежит Организации Объединенных Наций и ее органам и специализированным учреждениям.

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНСИТРАЛ была учреждена в 1966 году на XXI сессии Генеральной Ассамблеи, чтобы дать возможность ООН играть более активную роль в сокращении и устранении правовых препятствий на пути международной торговли. Мандат, предоставленный ГА ООН Комис­сии как «центральному правовому органу в рамках системы ООН в области права международной торговли», заключается в осуществле­нии содействия прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли путем:

Координирования работы международных организаций в этой области и поощрения сотрудничества между ними;

Поощрения более широкого участия в международных конвен­циях и более широкого признания существующих типовых и едино­образных законов;

Подготовки или поощрения принятия новых международных конвенций, типовых и единообразных законов и поощрения кодифи­кации и более широкого признания международных торговых тер­минов, положений, обычаев и практики в сотрудничестве, когда это представляется уместным, с организациями, работающими в этой области;

Изыскания путей и средств, обеспечивающих единообразное толкование и применение международных конвенций и единообраз­ных законов в области международной торговли;

Сбора и распространения информации о национальных законо­дательствах и современных юридических мероприятиях, включая прецедентное право, в праве международной торговли;

Установления и поддержания тесного сотрудничества с Конфе­ренцией ООН по торговле и развитию, а также с другими организа­циями ООН и специализированными учреждениями, занимающими­ся проблемами международной торговли;

Принятия любых других мер, которые она сочтет полезными для выполнения своих функций.

Комиссия определила основу для своей существующей долгосроч­ной программы работы на 11-й сессии в 1978 году следующими темами: международная купля-продажа товаров; международные оборотные документы; международный коммерческий арбитраж и согласитель­ная процедура; международная перевозка грузов; правовые послед­ствия нового экономического порядка; промышленные контракты; оговорки о заранее оцененных убытках и штрафных неустойках; уни­версальная расчетная единица для международных конвенций; пра­вовые вопросы, возникающие в связи с автоматической обработкой данных. Были определены также дополнительные темы: положения, защищающие стороны от влияния валютных колебаний; банковские коммерческие кредиты и банковские гарантии, общие условия купли-продажи; бартерные сделки и сделки бартерного типа; многонацио­нальные предприятия; обеспечительные интересы в товарах, ответст­венность за ущерб, причиненный товарами, предназначенными для международной торговли или являющимися предметом международ­ной торговли; положения о режиме наиболее благоприятствуемой нации.

Среди подготовленных Комиссией актов:

Конвенция об исковой давности в международной купле-прода­же товаров 1974 года и Протокол о поправках к ней 1980 года, Кон­венция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года;

Арбитражный регламент ЮСИТРАЛ (1976 г.), Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже (1985 г.);

Конвенция о морской перевозке грузов 1978 года;

Типовой закон по электронной торговле 1996 года.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была учреждена в 1964 году Генеральной Ассамблеей в качестве вспомо­гательного органа, однако давно уже переросла в самостоятельный автономный орган ООН. ЮНКТАД является основным органом ГА ООН в области торговли и развития. ЮНКТАД - это координаци­онный центр в рамках ООН для комплексного рассмотрения пробле­матики развития и взаимосвязанных вопросов в области торговли, финансов, технологии, инвестиций и устойчивого развития.

Основными целями Конференции являются: максимальное рас­ширение возможностей развивающихся стран в области торговли, инвестиций и развития и оказания им содействия в решении задач, связанных с процессом глобализации и интеграции в мировую эко­номику на справедливой основе.

Для достижения указанных целей ЮНКТАД осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

Глобализация и стратегия в области развития;

Международная торговля товарами и услугами и вопросы сырье­вых товаров;

Инвестиции, технологии и развитие предприятий;

Инфраструктура услуг для развития и эффективности тор­говли;

Наименее развитые, не имеющие выхода к морю и островные развивающиеся страны;

Межсекторальные вопросы.

В своей деятельности ЮНКТАД сотрудничает с Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), Програм­мой развития ООН (ПРООН), ВТО, Международным торговым цент­ром (МТЦ), ЮНИДО, ВОИС и другими организациями.

Область международной торговли товарами и услугами, а так­же вопросы сырьевых товаров - сфера весьма активной работы ЮНКТАД. Она оказывает содействие развивающимся странам и, в частности, наименее развитым из них в максимальном усилении по­зитивного воздействия глобализации и либерализации на устойчивое развитие путем предоставления им помощи в деле реальной интегра­ции в международную торговую систему.

ЮНКТАД анализирует влияние соглашений Уругвайского раунда на торговлю и развитие и помогает странам в использовании возмож­ностей, вытекающих из этих соглашений, в частности путем укреп­ления их экспортного потенциала.

Конференция содействует интеграции проблематики торговли, окружающей среды и развития, она поощряет диверсификацию в раз­вивающихся странах, зависящих от сырьевого сектора, и оказывает им помощь в управлении рисками, связанными с торговлей.

ЮНКТАД в своей работе добивается ощутимых результатов. Были разработаны: Соглашение о глобальной системе торговых преферен-

ций между развивающимися странами (1989 г.); Руководящие прин­ципы международных мер в области реструктуризации задолжен­ности (1980 г.); Основная новая программа действий для наименее развитых стран (1981 г.) и Программа действий для наименее разви­тых стран на 90-е годы (1990 г.). Был принят ряд конвенций в области транспорта.

Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) был создан на основе соглашения между ЮНКТАД и ГАТТ в 1967 году для оказания международной помощи развивающимся странам в рас­ширении их экспорта. МТЦ управляется ЮНТАД и ВТО совместно и на равных началах.

МТЦ - организация технического сотрудничества, чья задача состоит в поддержке развивающихся стран и стран с переходной эко­номикой, и в частности их делового сектора, в усилиях по реализа­ции своего потенциала в развитии экспорта и совершенствовании импортных операций для достижения в конечном счете устойчивого развития.

Международная торговля сырьевыми товарами регулируется мно­госторонними соглашениями, многие из которых заключались при непосредственном участии ЮНКТАД (международные соглашения по какао, сахару, натуральному каучуку, джуту и джутовым изделиям, тропической древесине, олову, оливковому маслу и пшенице). Созда­ются международные организации с участием стран-импортеров и экспортеров либо только экспортеров. Примером последних может служить Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), защищаю­щая интересы нефтедобывающих стран (преимущественно развиваю­щихся) путем согласования цен на нефть и введения квот на нефте­добычу для стран, участвующих в этой Организации.

Существуют также международные организации, деятельность ко­торых направлена на содействие международной торговле. Это Меж­дународная торговая палата, Международное бюро публикации тамо­женных тарифов, Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА).

3. Международно-правовое регулирование сотрудничества в области торговли продовольственными и сырьевыми продуктами

Характерной чертой развития мировой экономики XX столетия, особенно его второй половины, является необходимость осущест­вления международного сотрудничества государств в области регули­рования торговли отдельными видами продовольственных и сырье­вых продуктов. Такая необходимость была обусловлена различной степенью развития не только экономики отдельных государств, но и отдельных отраслей их экономики.

Регулирование торговли указанными продуктами преследует сво­ей целью приведение в равновесие спроса и предложения товаров на мировом рынке и удержание на них согласованных рыночных цен в определенных пределах. Указанное регулирование осуществляется путем заключения так называемых международных товарных согла­шений. Такие соглашения определяют объем поставок продовольст­венных и сырьевых продуктов на мировой рынок. С одной стороны, соглашения удерживают падение согласованных цен на отдельные продукты, а с другой - не допускают перепроизводства отдельных продуктов, то есть оказывают влияние и на их производство.

Первые соглашения были заключены еще в 30-40-х годах XX столетия.

Первым таким соглашением являлось Международное соглаше­ние по пшенице, которое было заключено в 1933 году. Его заключе­ние было обусловлено разразившимся в 1929-1933 годах мировым экономическим кризисом. Это Соглашение определяло квоты про­изводства и экспорта пшеницы по странам-участницам. В 1942 году был создан Международный совет по пшенице, который осуществлял функции координации, в частности по вопросам экспорта пшеницы. Среди других соглашений 30 - начала 40-х годов были такие, как Соглашения о регулировании производства и экспорта каучука (1934 г.), олова (1942 г.), сахара (1937 г.), кофе (1940 г.).

Международный опыт, накопленный в результате сотрудничества государств на основе указанных соглашений, показал эффективность такого сотрудничества. В связи с этим в последующие годы государ­ства, как экспортеры, так и импортеры, более или менее регулярно заключали товарные соглашения, касающиеся торговли отдельными видами продовольственных (сельскохозяйственных) и сырьевых продуктов.

В настоящее время действует ряд международных товарных согла­шений. Среди них можно назвать соглашения по кофе, какао, пше­нице, зерновым, сахару, оливковому маслу, джуту и джутовым изде­лиям, тропической древесине, олову.

Общими для всех товарных соглашений целями является стаби­лизация мировых рынков путем обеспечения равновесия между спро­сом и предложением, расширения международного сотрудничества на мировом рынке продуктов, обеспечения межправительственных консультаций, улучшения положения в мировой экономике, развития торговли, а также с целью установления справедливых цен на про­довольственные и сырьевые продукты. Участниками этих соглаше­ний являются государства-экспортеры (производители) и государ­ства-импортеры, соответствующих продовольственных и сырьевых продуктов.

Рядом соглашений предусматривается создание буферных (стаби­лизационных) запасов некоторых продуктов, например олова, натурального каучука. С помощью таких запасов предупреждаются рез­кие колебания цен на продукты и предотвращаются возможные кризисы как в производстве, так и в торговле ими.

Другими соглашениями, например по какао, предусматривается, что государства-участники должны сообщать не позднее конца каждо­го года (календарного или сельскохозяйственного) соответствующим органам, создаваемым на основании таких соглашений, сведения о запасах продуктов. Такие сведения позволяют государствам-экспор­терам определять свою политику в производстве соответствующих продуктов. Иными словами, для стабилизации спроса и предложения на продовольственные и сырьевые продукты в международных товар­ных соглашениях используются различные средства.

Все международные товарные соглашения предусматривают обра­зование специальных международных организаций, например таких, как Международная организация по сахару, Международная органи­зация по олову, Международная организация по какао, Международ­ная организация по кофе и т.д. Основной функцией этих организаций является осуществление контроля над выполнением соответствую­щих соглашений.

Высшим органом указанных организаций является международ­ный совет, например: Международный совет по сахару, Международ­ный совет по олову, Международный совет по какао и т.д. Членами советов являются все участники соглашений, как экспортеры, так и импортеры. При этом в советах устанавливается фиксированное чис­ло голосов, которыми обладают все участники. Эти голоса распреде­ляются поровну между государствами-импортерами. При этом каж­дый участник обладает количеством голосов в зависимости от объема экспорта либо импорта соответствующего продукта. Так, Междуна­родным соглашением по какао от 16 июля 1993 г. предусматривается, что экспортирующие участники обладают 1000 голосами. Таким же количеством голосов обладают и импортирующие участники. Эти го­лоса распределяются между участниками следующим образом. Каж­дый экспортирующий участник имеет пять основных голосов. Ос­тальные голоса распределяются между всеми экспортирующими участниками пропорционально среднему объему их соответствующе­го экспорта какао за три предшествующих сельскохозяйственных года. Голоса импортирующих участников распределяются следую­щим образом: 100 голосов делятся поровну между всеми импортирую­щими участниками. Остальные голоса распределяются между такими участниками в зависимости от процентной доли, которую составляет среднегодовой объем импорта какао за три предшествующих сель­скохозяйственных года. Соглашение устанавливает, что ни один участник не может обладать более чем 400 голосами.

Международные советы названных организаций обладают всеми полномочиями, которые необходимы для осуществления соответствующих соглашений. Советы собираются на очередные сессии, ко­торые созываются, как правило, два раза в календарный или сельско­хозяйственный год. Решения советов носят обязательный характер.

Кроме советов, создаются исполнительные комитеты. Члены этих комитетов избираются экспортирующими и импортирующими участ­никами. Места в комитетах распределяются между этими участника­ми поровну. Так, Исполнительный комитет Международной органи­зации по какао состоит из 10 представителей государств-экспортеров и 10 представителей государств-импортеров. Он ответствен перед советом, постоянно следит за состоянием рынка и рекомендует ему те меры, которые Комитет считает целесообразными для осущест­вления положений соглашения. Совет после консультаций с Исполни­тельным комитетом назначает исполнительного директора, который является главным должностным лицом международной организации. Исполнительный директор назначает персонал. Деятельность испол­нительного директора и персонала носит международный характер.

Международные организации, их исполнительные директора, пер­сонал и эксперты пользуются привилегиями и иммунитетами в соот­ветствии с соглашениями, заключаемыми этими организациями с государствами, о местопребывании таких организаций.

Все международные организации, созданные в соответствии с международными товарными соглашениями, сотрудничают с Общим фондом для сырьевых товаров, который создан в соответствии с Соглашением об Общем фонде для сырьевых товаров, заключенным 27 июня 1980 г.

4. Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений

Принято рассматривать как единое целое международные валют­ные и финансовые отношения в противовес торговым. Это связано с Бреттон-Вудскими соглашениями 1944 года, на основе которых были учреждены МВФ и МБРР в валютно-финансовой сфере, с одной стороны, и ГАТТ в торговой сфере - с другой.

Международные валютно-финансовые отношения как особые социальные отношения в области международных экономических отношений являются важной составной частью всемирного хозяйст­ва. Они проявляются в различных формах сотрудничества государств: при осуществлении внешней торговли, оказании экономического и технического содействия, в области инвестиций, международных пе­ревозок и т.д. Во всех этих случаях возникает необходимость в про­изводстве определенных платежных, расчетных, кредитных и других денежных операций, где деньги выступают в качестве валюты как международное платежное средство.

Международное валютно-финансовое право - это совокуп­ность международно-правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные валютно-финансовые отношения, субъекта­ми которых выступают государства и межправительственные организации. В основе этих отношений лежит сформулированный в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года принцип, согласно которому все государства как равноправные чле­ны международного сообщества имеют право полностью и эффек­тивно участвовать в международном процессе принятия решений для урегулирования финансовых и валютных проблем и справедливо пользоваться вытекающими из этого выгодами (ст. 10).

В сфере международных валютно-финансовых отношений глав­ными формами регулирования являются двусторонние и много­сторонние соглашения, а также решения международных валютно-кредитных организаций.

Что касается двусторонних соглашений, то они весьма многочис­ленны в этой области. В договорах об экономическом сотрудни­честве и в торговых договорах содержатся положения, относящиеся и к валютно-финансовым отношениям. Особое место занимают спе­циальные соглашения: кредитные и расчетные.

Кредитные соглашения определяют объем, формы и условия пре­доставления кредитов. По сроку действия различаются долгосрочные (свыше пяти лет), среднесрочные (от одного года до пяти) и кратко­срочные (до одного года) кредитные соглашения. Долгосрочные и среднесрочные соглашения применяются при оказании технической помощи в строительстве промышленных и иных объектов, при по­ставках дорогостоящего оборудования, машин и т.д. Краткосрочные соглашения затрагивают главным образом вопросы текущего товаро­оборота. Международный кредит имеет две основные формы: товар­ную и денежную. Кредиты в денежной форме называются займами. Их предоставление и погашение производятся исключительно в де­нежной форме. Обычные кредиты могут погашаться не только в де­нежной, но и в товарной форме, путем поставки товаров.

В сфере международного экономического оборота известны пла­тежные, клиринговые и платежно-клиринговые соглашения. Платеж­ные соглашения предусматривают расчеты в согласованной валюте, механизм таких расчетов, порядок предоставления валюты для пла­тежей. Клиринговые соглашения - это расчеты на безналичной основе путем зачета встречных требований и обязательств на спе­циальных (клиринговых) счетах в центральных банках договариваю­щихся сторон. Клирингово-платежные соглашения - это расчеты по клирингу с погашением сальдо в согласованной валюте.

Все большее значение в сфере валютно-финансовых отношений приобретают многосторонние соглашения. Большинство этих согла­шений устанавливают единообразные нормы, являясь инструментом унификации и оказывая влияние на формирование националь­ных валютно-финансовых норм. Среди таких соглашений следует упо­мянуть Женевские конвенции об унификации вексельного права 1930 года, Женевскую конвенцию о решении коллизионных вопро­сов о переводном и простом векселях 1930 года (Россия участвует в указанных конвенциях), Женевскую чековую конвенцию 1931 года (Россия не участвует), Конвенцию ООН о международных перевод­ных векселях и международных простых векселях 1988 года (в силу не вступила) и др.

В рамках Европейского Союза заключена серия соглашений, вклю­чая Маастрихтский договор 1992 года, предусматривающих порядок взаимных расчетов в евровалюте. В Содружестве Независимых Госу­дарств подписано Соглашение о создании Платежного союза госу­дарств - участников СНГ (1994 г.).

В регулировании международных валютно-финансовых отноше­ний значительную роль играют международные валютно-кредитные организации, фонды, банки. На универсальном уровне это МВФ и Все­мирный банк. Главной целью МВФ является координация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им зай­мов (краткосрочных, среднесрочных и частично долгосрочных) для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных кур­сов. МВФ следит за функционированием международной валютной системы, валютной политикой и политикой валютных курсов стран-членов, а также за соблюдением ими кодекса поведения в междуна­родных валютных отношениях.

Что касается Всемирного банка, то его главной задачей является содействие устойчивому экономическому росту путем поощрения иностранных капиталовложений для производственных целей, а так­же предоставления займов в этих же целях (в таких областях, как сель­ское хозяйство, энергетика, дорожное строительство и др.). В то время как Всемирный банк предоставляет займы только бедным странам, МВФ может делать это по отношению к любой из стран-членов.

Большое распространение получили региональные валютно-кредитные организации. В Европе в первую очередь следует назвать Европейский банк реконструкции и развития.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) - между­народная финансовая организация, созданная в 1990 году с участием СССР для оказания помощи странам Центральной и Восточной Ев­ропы в проведении экономических и политических реформ, форми­ровании рыночной экономики. Ее учредителями выступили 40 стран: все европейские (кроме Албании), США, Канада, Мексика, Марок­ко, Египет, Израиль, Япония, Новая Зеландия, Австралия, Южная Корея, а также Европейское экономическое сообщество и Европей­ский инвестиционный банк (ЕИБ). На апрель 1999 года членами ЕБРР являются 59 государств, а также ЕС и ЕИБ.

Высшим органом ЕБРР является Совет управляющих, в котором каждый член ЕБРР представлен одним управляющим и одним его заместителем. Он определяет основные направления деятельности Банка. Совет директоров (23 члена) - главный исполнительный орган, в компетенции которого находятся текущие вопросы рабо­ты ЕБРР. Формируется он следующим образом: 11 директоров - от стран - членов ЕС, самого ЕС и ЕИБ; 4 - от стран ЦВЕ, имеющих право на получение помощи от ЕБРР; 4 - от других европейских стран и 4 - от неевропейских стран. Президент Банка избирается на четыре года, отвечает за организацию работы ЕБРР согласно указаниям Совета директоров.

Количество голосов каждого члена равно количеству акций, на которые он подписался. Страны - члены ЕС, ЕИБ и ЕС имеют в уставном капитале квоту в 51%, страны ЦВЕ - 13%, остальные ев­ропейские страны - 11%, неевропейские страны - 24%. Наиболь­шими долями в капитале располагают США (10%), Великобритания, Италия, ФРГ, Франция, Япония (по 8,5%). Доля России - 4%.

Для принятия решений в руководящих органах ЕБРР необходимо простое большинство голосов. Некоторые вопросы требуют спе­циального большинства (2 / 3 , или 85% голосов, на которые имеют пра­во члены, участвующие в голосовании).

Деятельность ЕБРР направлена на оказание помощи государст­вам-членам в осуществлении экономических реформ на различных этапах перехода к рыночной экономике, а также на содействие раз­витию частного предпринимательства. При этом ЕБРР открыто объ­явил о выдвижении политических требований и условий при предо­ставлении финансовых средств.

Россия осуществляет тесное сотрудничество с ЕБРР. Данные за 1995-1997 годы свидетельствуют, что треть инвестиций ЕБРР вкладывалась в российские предприятия, например финансировался ряд проектов по нефтегазовому комплексу России, по программе ТАСИС и др.

Из других европейских финансово-кредитных организаций надо упомянуть Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Европей­ский инвестиционный фонд (ЕИФ), действующие в рамках Европей­ского Союза, а также Северный инвестиционный банк (СИБ) и Се­верный фонд развития (СФР), созданные в рамках Северного совета министров.

Действующие в других регионах мира международные финансово-кредитные учреждения имеют в основном сходные цели и структуру. Их основными задачами являются оказание поддержки менее разви­тым странам мира, содействие экономическому росту и сотрудниче­ству в соответствующих регионах, где такие организации действуют, предоставление займов и вложение собственных средств в целях до­стижения экономического и социального прогресса развивающихся государств-членов, оказание помощи в координации планов и целей развития и др. Руководящими органами региональных финансово-кредитных организаций являются советы управляющих, советы ди­ректоров и президенты.

Крупнейшей из региональных финансово-кредитных организаций является Азиатский банк развития (АзБР), созданный в 1965 году по рекомендации Конференции по азиатскому экономическому сотруд­ничеству, созванной под эгидой Экономической комиссии для Азии и Дальнего Востока. Главной его целью является содействие экономи­ческому росту и сотрудничеству в регионе Азии и Дальнего Востока.

Членами АзБР являются 56 государств: 40 региональных и 16 не­региональных, в том числе США, Великобритания, Германия, Фран­ция и другие капиталистические страны. Наибольшую долю в капита­ле и, соответственно, число голосов имеют США и Япония (по 16%).

В регионе Америки действует ряд финансово-кредитных органи­заций: Межамериканский банк развития (МАБР), Межамериканская инвестиционная корпорация (МАИК), Карибский банк развития (КБР), Центральноамериканский банк экономической интеграции (ЦАБЭИ). Крупнейшим является Межамериканский банк развития, созданный в 1959 году в целях оказания помощи в ускорении эконо­мического и социального развития в Латинской Америке и Кариб­ском бассейне. Его членами являются 46 государств: 29 региональных, в том числе США, и 17 нерегиональных, включая Великобританию, Германию, Италию, Францию, Японию и др.

В регионе Африки действует Группа Африканского банка разви­тия (АФБР), Восточноафриканский банк развития (ВАБР), Банк развития государств Центральной Африки (БДЕАС), Западноафри­канский банк развития (БОАД).

Африканский банк развития (АБР) был создан в 1964 году при содействии Экономической и Социальной комиссии ООН для Афри­ки. В его состав входят 52 региональных государства и 25 нерегио­нальных, включая крупнейшие капиталистические страны. В 1972 году был создан Африканский фонд развития, а в 1976 году - Довери­тельный фонд Нигерии, вошедшие в Группу Африканского банка развития. Все организации ставят своей задачей содействие эконо­мическому развитию и социальному прогрессу региональных госу­дарств-членов, финансирование инвестиционных программ и проек­тов, поощрение государственных и частных инвестиций и др.

Для обеспечения экономического развития и сотрудничества меж­ду арабскими странами действуют такие финансово-кредитные орга­низации, как Арабский фонд экономического и социального разви­тия (АФЭСР), Арабский валютный фонд (АВФ), Кувейтский фонд арабского экономического развития (КФАЭР).

Особо стоит остановиться на Исламском банке развития (ИБР), созданном в 1974 году для содействия экономическому развитию и социальному прогрессу стран-членов и мусульманских общин в со­ответствии с принципами шариата. Членами ИБР являются 50 госу­дарств, в том числе из стран СНГ - Туркмения, Казахстан, Таджи­кистан, Киргизия, Азербайджан.

Универсальные и региональные финансово-кредитные организа­ции оказывают определенное положительное содействие экономи­ческому росту и социальному прогрессу наименее развитых стран. Вместе с тем нельзя не обратить внимание, что во всех указанных организациях ведущее положение занимают США и другие крупные капиталистические страны, используя их механизмы для получения ощутимых выгод как экономического и политического характера, так и для экспорта западных ценностей, идеалов и образа жизни.

5. Международное транспортное право

Международное транспортное право - комплексная часть меж­дународного права, в которую входят отношения как публично-правового, так и (преимущественно) частноправового характера.

Исторически сложилось так, что на уровень универсального регу­лирования выходят в данной сфере только отношения, возникающие в сфере морского, воздушного и (в меньшей мере) автомобильного транспорта. В отношении водного (речного), железнодорожного, шоссейного и трубопроводного транспорта действуют специальные соглашения (конвенции, договоры).

Международная перевозка обычно означает перевозку пассажи­ров и грузов между по крайней мере двумя государствами на услови­ях (унифицированных нормах), установленных в международных со­глашениях в отношении требований к перевозочной документации, порядку прохождения административных (таможенных) формаль­ностей, услуг, предоставляемых пассажиру, условий приема груза к перевозке и выдаче его получателю, ответственности перевозчика, процедуры предъявления претензий и исков, порядка разрешения споров.

При международных морских перевозках наряду с международ­ными договорными нормами широко применяются обычно-правовые нормы. При этом важнейшее значение имеет определение примени­мого к морской перевозке права.

Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 года устанавливает, что права и обязанности сторон по договору морской перевозки грузов, договору морской перевозки пассажиров, а также по договорам фрах­тования на время, морской буксировке и морского страхования опре­деляются по закону места заключения договора, если иное не установ­лено соглашением сторон. Место заключения договора определяется по праву РФ.

Морская перевозка, выполняемая без предоставления перевозчи­ком всего судна или его части, оформляется коносаментом, рекви­зиты которого, порядок предъявления к перевозчику претензий, условия ответственности перевозчика на основе принципа ответ­ственности за вину определены в Брюссельской конвенции об уни­фикации некоторых правил о коносаменте 1924 года. При этом, однако, «навигационная ошибка» (ошибка капитана, матроса, лоц­мана в судовождении или управлении судном) исключает ответст­венность морского перевозчика.

Принятая в 1978 году в Гамбурге Конвенция ООН о морской перевозке грузов изменяет указанную Конвенцию 1924 года по таким вопросам, как расширение сферы действия на перевозки животных и палубных грузов, повышение предела ответственности перевозчика за сохранность груза, детализация порядка заявления требований к перевозчику.

Регулярные (линейные) морские перевозки грузов обычно осуще­ствляются на основании соглашений об организации постоянных морских линий, которые могут заключаться как государствами (пра­вительствами), так и (как правило) судовладельческими компаниями. В таких соглашениях определяются основные условия эксплуатации соответствующих линий, а условия морских линейных перевозок определяются в линейных коносаментах, соответствующих правилах и тарифах. Судовладельческие компании нередко образуют на осно­ве соглашения группы перевозчиков, носящие название линейных конференций, с помощью которых наиболее крупные компании до­биваются установления высоких фрахтовых ставок и других льгот­ных условий.

Международная воздушная перевозка пассажиров, багажа, грузов и почты подпадает под действие документов «Варшавской системы». Основу данной системы составляет Варшавская конвенция для уни­фикации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года, дополненная Гаагским протоколом 1955 года. Конвенция применяется к перевозке, выполняемой между террито­риями государств-участников, а также к перевозке, когда место от­правления и место назначения находятся на территории одного и того же государства-участника, а остановка предусмотрена на терри­тории другого государства, хотя бы и не участвующего в Конвенции. В Конвенции определены требования к перевозочным документам, права отправителя на распоряжение грузом в пути следования, по­рядок выдачи груза в пункте назначения, ответственность перевоз­чика перед пассажирами и грузовладельцем.

Согласно Варшавской конвенции, ответственность перевозчика основана на вине: перевозчик должен доказать, что им и поставлен­ными им лицами приняты все меры к тому, чтобы избежать вре­да, или что их невозможно было принять. По условиям Варшавской конвенции предел ответственности перевозчика в отношении смерти или телесного повреждения пассажира составляет 125 тыс. француз­ских золотых франков Пуанкаре (франк содержанием 65,5 мг золота пробы 0,900), за каждый килограмм багажа и груза - 260 фран­ков, в отношении ручной клади - 5 тыс. франков. В Гаагском про­токоле эти пределы повышены вдвое. Кроме того, они могут быть повышены перевозчиком по соглашению с пассажиром, доказатель­ством чего является приобретение пассажиром билета. Многие ве­дущие авиаперевозчики (используя данную возможность) заключили между собой соглашение (Монреальское соглашение 1966 г.) о по­вышении пределов своей ответственности при перевозках в США, из США или через территорию США до предела в 75 тыс. долл. США.

В области железнодорожного транспорта наиболее известными являются Бернские конвенции о железнодорожных перевозках гру­зов (сокращенно МГК) и о железнодорожной перевозке пассажиров (сокращенно МПК). В них участвуют большинство стран Европы, Азии и Северной Африки. В 1966 году заключено Дополнительное соглашение МПК об ответственности железных дорог при перевозках пассажиров. В 1980 году на Конференции по пересмотру Бернских конвенций заключено Соглашение о международных железнодо­рожных перевозках (КОТИФ). Последний документ консолидиру­ет Бернские конвенции и Дополнительное соглашение 1966 года в едином документе с двумя приложениями. Так, Приложение А определяет условия перевозок пассажиров, а Приложение В - ус­ловия перевозок грузов.

Ставки провозных платежей определяются национальными и международными тарифами. Предусмотрены предельные сроки до­ставки грузов. Так, по правилам КОТИФ общие сроки доставки гру­зов составляют для грузов большой скорости 400 км, а для грузов малой скорости - 300 км/сут. Вместе с тем за железными дорогами сохранено право устанавливать для отдельных сообщений специаль­ные сроки доставки, а также дополнительные сроки при возникно­вении существенных затруднений в перевозках и других особых об­стоятельств.

Предельный размер ответственности железных дорог в случае несохранности перевозимых грузов в КОТИФ определен в расчетных единицах Международного валютного фонда - СПЗ (17 СПЗ, или 51 старый золотой франк за 1 кг веса брутто).

Правила КОТИФ предусматривают, что причиненные просроч­кой в доставке убытки возмещаются грузовладельцу в пределах трех­кратных провозных платежей.

Заключение договора международной перевозки грузов оформля­ется составлением накладной по предписанной форме, а грузоот­правитель получает дубликат накладной. Ответственность железных дорог за несохранность груза наступает при наличии вины перевоз­чика, которую в ряде случаев должен доказать грузовладелец. Несо­хранность груза должна быть подтверждена коммерческим актом. При просрочке в доставке железная дорога уплачивает штраф в опре­деленном проценте от провозной платы.

Иски к железным дорогам предъявляются в суде, причем предва­рительно перевозчику должна быть направлена претензия. Для предъ­явления претензий и исков действует девятимесячный срок, а по тре­бованиям о просрочке в доставке груза - двухмесячный. Железная дорога должна рассмотреть претензию в 180 дней, и на это время течение срока давности приостанавливается.

Между многими странами заключены двусторонние соглашения о международном грузовом и пассажирском сообщении.

Правила относительно автомобильных перевозок содержатся в Конвенции о дорожном движении и в Протоколе о дорожных знаках и сигналах от 19 сентября 1949 г. (действует редакция 1968 г., вступившая в силу в 1977 г.). РФ участвует в этих соглашениях. Дей­ствует также Таможенная конвенция о международных перевозках грузов 1959 года (в 1978 г. вступила в силу новая редакция). РФ - ее участница.

Условия договора международной автомобильной перевозки гру­зов между европейскими странами определяются Конвенцией о до­говоре международной дорожной перевозки грузов (сокращенно ЦМР) от 19 мая 1956 г. В Конвенции участвуют большинство евро­пейских государств. Она определяет основные права и обязанности грузовладельца и перевозчика при автомобильной перевозке, поря­док приема груза к перевозке и выдаче его в пункте назначения. Установлен также предел ответственности при несохранности гру­за - 25 золотых франков за 1 кг веса брутто.

При автомобильных перевозках существенное значение имеет создание гарантий при причинении вреда третьим лицам автотранс­портными средствами - источником повышенной опасности. Это достигается посредством введения обязательного страхования граж­данской ответственности, что предусматривается как внутренним законодательством, так и рядом международных соглашений. Так, в заключенных с рядом стран двусторонних соглашениях об органи­зации автомобильного сообщения предусматривается обязательное страхование гражданской ответственности при международных авто­мобильных перевозках.

Среди соответствующих международных документов в данной области следует выделить Женевскую конвенцию о дорожном дви­жении от 19 сентября 1949 г. В соответствии с данной Конвенцией договаривающиеся государства, сохраняя за собой право установ­ления правил пользования своими дорогами, решают, что эти доро­ги будут использованы для международного движения в условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией, и не обязаны распро­странять преимущества, вытекающие из положений настоящей Конвенции, на автомобили, прицепы или на водителей автомоби­лей, если они находились на их территории непрерывно более одного года.

При применении положений настоящей Конвенции термин «меж­дународное движение» означает всякое движение, связанное с пере­сечением хотя бы одной государственной границы.

Кроме того, участники Конвенции обязуются обмениваться све­дениями, необходимыми для установления личности водителей, имеющих внутригосударственные разрешения на управление автомо­билем и виновных в нарушении правил международного движения. Они обязуются также обмениваться сведениями, необходимыми для установления личности владельцев иностранных автомобилей (или лиц, на имя которых такие автомобили были зарегистрированы), чьи действия привели к серьезным дорожно-транспортным проис­шествиям.

19 сентября 1949 г. в Женеве заключен Протокол о дорожных знаках и сигналах. Следует также отметить Соглашение о внедрении единой контейнерной транспортной системы (Будапешт, 3 декабря 1971 г.).

Согласно данному документу, Договаривающиеся стороны согла­сились создать систему перевозки грузов во внутренних и особенно международных сообщениях, основывающуюся на применении сто­ронами на всех видах транспорта большегрузных универсальных и специальных контейнеров по согласованным ими техническим, тех­нологическим и организационным условиям, именуемую в дальней­шем «единой контейнерной транспортной системой». Данная сис­тема должна предусматривать возможность развития контейнерных перевозок грузов также между договаривающимися сторонами и тре­тьими странами.

Для перевозки грузов воздушным транспортом договаривающиеся стороны будут применять контейнеры, удовлетворяющие условиям таких перевозок, с параметрами, рекомендованными ИСО и ИАТА (Международная ассоциация воздушного транспорта).

Договаривающиеся стороны организуют сеть регулярных меж­дународных контейнерных линий железнодорожного, автомобиль­ного, водного и воздушного транспорта, увязанных с внутренними контейнерными линиями, с учетом национальных транспортных по­требностей и структуры транспорта договаривающихся сторон, а также контейнерные перегрузочные пункты для обеспечения пере­дачи контейнеров с одного вида транспорта на другой и между железными дорогами с разной шириной колеи. В отдельных случаях предусмотрено создание совместных перегрузочных контейнерных пунктов.

1. Введение

Понимание сущности и значения международного права необходимо се­годня достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное право ока­зывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Приме­нение международного права - важная сторона деятельности всех тех, кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периоди­чески сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами междуна­родного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям, ведущим борьбу с терроризмом и международной преступ­ностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающие­ся иностранных граждан, находящихся на территории Украины, и т. д.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории челове­чества совпадает с началом нового этапа развития международного права. Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходи­мости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 "Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад ООН в содействие "более широкому принятию и ува­жению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается, что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных от­ношениях, для чего требуется содействовать его преподаванию, изуче­нию, распространению и более широкому признанию. Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права, в течении которого должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового ре­гулирования в международных отношениях.

Предложенная ниже тема - "международное экономическое право" - интересна тем, что позволяет наглядно понять и проследить принципы эко­номического сотрудничества между народами, имеющими различные обы­чаи, традиции, религии, государственное устройство и т. п.

2. Определение терминов

АГРЕССИЯ - (лат. aggressio, от aggredior - нападаю) - в современном международном праве любое незаконное с точки зрения Совета ООН исполь­зование силы одной державой против территориальной целостности или по­литической независимости другой державы или народа (нации).

АННЕКСИЯ (лат. аnnexio) - насильственное присоединение, захват одним государством всей (или части) территории другого государства или

ОККУПАЦИЯ (лат. occupatio, от occupo - захватываю, завладеваю) -

1) временное занятие вооруженными силами одного государства части или всей территории другого государства, главным образомв следствие насту­пательных военных действий; 2) в Древнем Риме завладение вещами, кото­рые не имеют владельца, в том числе и земельными участками.

ДЕЛИМИТАЦИЯ - процесс определение сухопутных и водных границ по договору, как правило, сопредельными государствами.

ДЕМАРКАЦИЯ (франц. demarcation-разграничение) - обозначение ли­нии государственной границы на местности.

ОПТАЦИЯ (лат. optatio-желание, выбор, от opto - выбираю)- доброволь­ный выбор гражданства лицом, которое достигло совершеннолетия. Право оптации обязательно предоставляется населению территории, которая пере­ходит от одного государства к другому.

3. Понятие и субъекты международного экономического права.

3. 1 Международно-правовое регулирование экономических, прежде все­го торговых, взаимоотношений между государствами возникло в глубокой древности. Торговые отношения с давних пор являются одним из предметов международных договоров, причем изначально моральным и правовым прин­ципом признавалось свобода торговых отношений. Еще во II веке н. э. древнеримский историк Флор отмечал: "Если прерваны торговые сношения, нарушен союз человеческого рода". Гуго Гроций (ХVII в.) указывал, что "никто не вправе препятствовать взаимным торговым отношениям любого народа с любым другим народом". Именно этот принцип jus commercii -право свободы торговли (торговля понимается в широком смысле) - становится основополагающим для международного экономического права.

В ХVII веке появляются первые специальные международные торговые договоры. К ХХ веку сложились некоторые специальные принципы, институ­ты и международно-правовые доктрины, относящиеся к регулированию эко­номических взаимоотношений государств: "равных возможностей", "капиту­ляций", "открытых дверей", "консульской юрисдикции", "приобретенных прав", "наиболее благоприятствуемой нации", "национального режима", "недискриминации" и др. В них нашли отражение противоречия между инте­ресами свободы торговли и стремлением к монополизации внешних рынков или к протекционистскому ограждению собственного рынка.

Появление новых форм международного экономического и научно-тех­нического сотрудничества в ХIХ-ХХ веках вызвало к жизни новые виды до­говоров (соглашения о товарообороте и платежах, клиринговые, по вопро­сам транспорта, связи, промышленной собственности и др.), а также соз­дание многочисленных международных экономических и научно-технических организаций. Особенно бурно этот процесс развивался после окончания второй мировой войны. В Уставе ООН в качестве одной из целей указыва­ется осуществление международного сотрудничества в решении международ­ных проблем экономического характера (ст. 1).

Во второй половине ХХ века в Европе возникают особые экономичес­кие интеграционные международные организации - Европейские Сообщества и Совет Экономической Взаимопомощи. В 1947 году был заключен первый в истории многосторонний торговый договор - Генеральное соглашение о та­рифах и торговле (ГАТТ), на базе которого образовалось особого рода международное учреждение, объединяющее ныне свыше ста государств.

3. 2 Международное экономическое право можно определить как от­расль международного публичного права, которая представляет собой со­вокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения меж­ду государствами и другими субъектами международного права.

Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двус­торонние отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права. К экономическим можно отнести торго­вые, коммерческие отношения, а также отношения в сферах производствен­ной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энер­гетики, интеллектуальной собственности, туризма и т. п.

В современной правовой литературе западных стран были выдвинуты две основные концепции МЭП. Согласно одной из них, МЭП - отрасль меж­дународного публичного права и предметом ее являются экономические от­ношения субъектов международного права (Г. Шварценбергер и Я. Броунли - Великобритания: П. Верлоренван Темаат - Нидерланды: В. Леви - США: П. Вейль - Франция: П. Пиконе - Италия и др.). Господствующей же в настоящее время в западной литературе можно считать концепцию, по которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутриго­сударственное, а МЭП распространяет свое действие на все субъекты пра­ва, участвующие в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства (А. Левенфельд -США: П. Фишер, Г. Эрлер, В. Фикентшер - ФРГ:В. Фридман, Е. Питерсман - Великобритания: П. Рейтер - Франция и др.). Эта вторая концепция смыкается и с выдвигаемыми на Западе теори­ями транснационального права, направленными на то, чтобы уравнять в качестве субъектов международного права государства и так называемые транснациональные корпорации (В. Фридман и др.).

В правовой литературе развивающихся стран получила распростране­ние концепция "международного права развития", которая делает акцент на особых правах развития наиболее бедных стран.

В отечественной науке В. М. Корецкий еще в 1928 году выдвинул тео­рию международного хозяйственного права как межотраслевого права, вклю­чающего регулирование международно-правовых (публичных) и гражданс­ко-правовых отношений. И. С. Перетерский, с другой стороны, выступил в 1946 году с идеей международного имущественного права как отрасли меж­дународного публичного права. По пути развития этой идеи пошли даль­нейшие разработки многих отечественных ученых.

СССР внес солидный вклад в разработку и утверждение многих норма­тивных актов, лежащих в основе современной концепции МЭП. СССР был также одним из инициаторов созыва в 1964 году в Женеве Конференции ООН по торговле и развитию, переросшей в международную организацию (ЮНК­ТАД).

3. 3 Исходя из понимания МЭП как отрасли международного публичного права, логично считать, что субъекты МЭП те же, что и вообще субъекты в международном праве. Государства, разумеется, вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической гражданско-правовой, коммерческой, коммерческой деятельности. "Торгующее государство", оставаясь субъек­том международного права, может выступать также как субъект националь­ного права другого государства, например, заключив с иностранным конт­рагентом сделку с подчинением ее иностранной юрисдикции. Это, однако, само по себе не лишает государство присущих ему иммунитетов. Для отка­за от иммунитетов (в том числе юрисдикционного, судебно-исполнительно­го) необходимо явно выраженное волеизъявление самого государства.

4. Источники международного экономического права

4. 1. Источники МЭП те же, что вообще в международном публичном праве. Характеристика для МЭП, еще находящегося в стадии становления в виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, име­ющих своим источником решения международных организаций и конференций. Особенностью таких норм является то, что они не императивны. Они не только "рекомендуют", но и сообщают правомерность, в частности, таким действиям (бездействию), которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и разви­тию 1964 года приняла известные Женевские принципы, в которых, в част­ности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации преференциаль­ных таможенных льгот (скидок с таможенного тарифа). Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы.

Международное экономическое право - отрасль современного междуна­родного права, представляющая совокупность принципов и норм, которые ре­гулируют отношения между субъектами международного права. Междуна­родное экономическое право закрепляет и стабилизирует уже сложившиеся экономические отношения, содействует изменению или перестройке уста­ревших, неравноправных отношений. При осуществлении международных экономических отношений государства реализуют свои суверенные права. Нормы международного экономического права содействуют беспрепятствен­ному их осуществлению, равноправному сотрудничеству государств без ка­кой-либо дискриминации. Подобный смысл в понимании содержания между­народного экономического права вытекает из анализа положений Декларации об установлении нового международного экономического порядка и Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятых Генеральной Ас­самблеей ООН в 1974 г., хотя по сути своей указанные документы и носят декларативный характер.

Нормы международного экономического права как отрасли международ­ного права регулируют межгосударственные отношения публичного порядка. Но сами государства в международные экономические отношения вступают редко. Основная масса экономических отношений осуществляется с участием иных субъектов - хозяйствующих субъектов различных государств, которые субъектами международного публичного права не являются, но при этом учи­тывают при осуществлении своего сотрудничества нормы международного экономического права. Кроме того, государства, принимая свои внутригосу­дарственные акты, регламентирующие внешнюю торговлю и другие виды внешнеэкономической деятельности, учитывают действующие нормы меж­дународного экономического права. Так, Российская Федерация, осуществляя подготовку к вступлению во Всемирную торговую организацию, по многим вопросам внешнеэкономической деятельности привела свое законодательство в соответствие с требованиями ВТО. Это нашло свое отражение в формули­ровке правил Федерального закона «Об основах государственного регулиро­вания внешнеторговой деятельности» 2003 г., Федерального закона «О специ­альных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» 2003 г., Таможенного кодекса Российской Федерации, принятого в 2003 г., четвертой части Гражданского кодекса РФ, в ряде других актов. При осуществлении внешнеэкономического сотрудничества хозяйствующими субъектами России необходимо учитывать и нормы регионального характера,

входящие в международное экономическое право. Для российских субъектов среди таких норм первостепенное значение имеют правила, принятые в рам­ках этих организаций, как Европейский союз и СНГ. Поэтому при разработке новейшего российского законодательства в области хозяйствования эти пра­вила были учтены. В частности, это можно видеть в формулировках Феде­рального закона «О защите конкуренции» 2006 г., в новой редакции Феде­рального закона «О лизинге» и др. При этом следует иметь в виду, что если по каким-либо вопросам российское законодательство и нормы международ­ных договоров экономической направленности не совпадают, то с учетом п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации приоритет будут иметь нормы международных договоров. Так, например, согласно нормам российского на­логового законодательства иностранные инвесторы имеют национальный правовой режим при осуществлении ими инвестиционной деятельности на территории РФ. В то же время Россия является участником довольно большо­го числа многосторонних и двусторонних договоров в области инвестиций, а также договоров по налогообложению. Если этими договорами предусмотрен не национальный режим по налогообложению, а преференциальный или ре­жим наибольшего благоприятствования, применению будут подлежать нормы международного договора.

Исходя из сказанного, следует подчеркнуть, что нормы международного экономического права могут выступать непосредственно в регулировании международных экономических отношений, а также они оказывают сущест­венное влияние на развитие внутригосударственного законодательства.

Международное экономическое право направлено не только на регу­лирование сотрудничества субъектов по экономическим вопросам. Его задачей является содействие в установлении и развитии устойчивого экономического правопорядка, обеспечение международной экономиче­ской безопасности. В принятой в 1974 г. Декларации об установлении нового международного экономического порядка государства заявили о своей решимости немедленно приложить усилия для установления ново­го международного экономического порядка. Его установление должно быть основано на справедливости, суверенном равенстве, взаимозависи­мости, общности интересов и сотрудничестве всех государств. Принятие Декларации имело значение прежде всего для развивающихся стран. Представляется, что и на современном этапе многие положения Деклара­ции сохраняют актуальность, поскольку еще сохраняется разрыв между развитыми странами и слаборазвитыми, отличается уровень жизни в раз­ных странах, что в какой-то мере можно объяснить несоблюдением в полной мере сформулированных в Декларации принципов, остается по- прежнему не решенной проблема контроля за деятельностью ТНК. Их несоблюдение не обеспечивает в полной мере и международную эконо­мическую безопасность как составляющую всеобъемлющей системы ме­ждународной безопасности.

Еще по теме Понятие международного экономического права, его место в системе права:

1. 2. Понятие налогового права и его место в системе российского права
2. § 2. Понятие бюджетного права: предмет, место в системе финансового права
3. § 1. Содержание международного сотрудничества в правоохранительной сфере, место и роль международного права в его регулировании

← Вернуться